發票亂象叢生

　　在各大城市的機場、火車站、汽車站以及鬧市，幾乎都有公開叫賣發票的販子。近年來製作、兜售、使用假發票的現象大有愈演愈烈的跡象。更為嚴重的是，假發票正在向手段更加隱蔽、層次更加高級發展，這不僅給公私財産造成了損失，而且其對社會價值觀的侵蝕也不容低估。

　　“發票、發票。”

　　“要發票嗎？”

　　倘若經常出差便會發現，在各大城市的機場、火車站、汽車站以及鬧市，幾乎都有公開叫賣發票的販子。記者在北京西站觀察到，在距離西站僅有數百米的地方，一些票販子明目張膽地找人詢問是否需要發票。

　　同時，我們還會發現，無論是來自我們每天手機中的短信，還是郵箱裏的郵件，關於賣發票的信息鋪天蓋地。

　　死灰復燃的“發票亂象”再次考驗著相關部門的管理能力。

　　在中國發票史上，上世紀90年代是管理最為混亂的階段。之後隨著全國掀起的一系列整頓，發票管理才漸漸步入正常軌道。1993年12月，財政部頒布了《中華人民共和國發票管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。在《辦法》頒布數天后，國家稅務總局隨即頒布了《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)，《實施細則》不僅對發票的印製、領購、開具和保管以及發票的檢查作出明確規定，還對《辦法》的罰則作出了明確而詳細的解釋和説明。

　　《辦法》和《實施細則》在一定程度上規範了發票管理。但由於近年來製作、兜售、使用假發票的現象較為嚴重，加上《辦法》對發票違法行為的處罰力度偏輕，導致了“發票亂象”大有愈演愈烈的跡象。為了解決這些問題，國務院總理溫家寶于2010年12月20日簽署國務院令，公佈修訂後的《發票管理辦法》。據了解，該辦法將於2011年2月1日起施行。

　　近日，為配合做好發票管理辦法發佈後的實施工作，國家稅務總局對原發票管理辦法實施細則進行了修訂，並就新發票管理細則向公眾徵求意見。