今天，長期關注公益事業的八位學者、律師聯合向國務院寄出《公民建議書》，認為“農民工”稱謂存在歧視成分，不利於推進戶籍制度改革。提請國務院在行政法規、部門規章、規範性文件及政府行文中變更“農民工”稱謂，並籍此推動城鄉戶籍平權。

　　“農民工”稱謂被指存歧視

　　2011年12月8日，全國婦聯宣傳部、中國家庭文化研究會發佈調查報告，調查顯示：超過八成的新生代進城務工者不希望被稱“農民工”，依然認為自己是“農民工”的，只佔14%。

　　建議人之一，長期關注戶籍制度改革的北京瑞風律師事務所著名公益律師李方平認為：“在城鄉戶籍制度安排下，‘農民工’較之‘普通工人’有了低人一等的歧視色彩，這也是超過八成新生代務工者不希望被人稱為‘農民工’的原因。而且‘農民工’的稱謂過於強調了戶籍的差異，不利於戶籍制度改革的推進，理應取消。”

　　建議書還指出，“在稱謂方面進行積極改變的同時，也不能忽略對所有公民權利不分戶籍地無差別待遇才是消除歧視、增進融合的根本所在。只有不斷堅持戶籍制度改革，剝離附著在戶籍制度之上不合理的利益安排，禁止基於戶籍的差別對待，才能真正讓‘農民工’稱謂走進歷史。”

　　各界呼籲改變“農民工”稱謂

　　據了解，近幾年來社會各界對於改變“農民工”稱謂的呼籲聲日漸高漲。

　　2007年兩會期間，全國人大代表魏麗惠曾提出：“農民工”這個稱呼，能不能換成更平等中性的名稱呢？2010年2月，中國青年報社會調查中心對全國31個省（區、市）7402人進行的調查也顯示：83.3%公眾認同新生代農民工成為“新市民”。

　　2011年12月8日，務工人員輸出大省──河南省的省委書記盧展工在與社科界專家學者座談時認為：“農民工”這一稱呼的背後隱藏的是一系列的歧視，要努力消除身份界限，鼓勵外來務工人員融入社會，並呼籲取消“農民工”這一稱謂。

　　2012年1月3日，用工大省──廣東省的汪洋書記也予以呼應：廣東將加快研究並適時出臺取消“農民工”稱謂的政策措施，探索建立外來務工人員根據職業和工作年限享受相應基本公共服務的制度……，促進外來務工人員與本地居民真正融合。

　　建議：以“新市民”取代“農民工”推進城鄉平權

　　東南大學法學教授張讚寧也是建議人之一，張讚寧表示，近年來，我國各級政府在取消“農民工”稱謂的工作中已經做出了許多有益的探索與實踐。2006年8月22日，西安市雁塔區區委區政府辦公室聯合下發《關於規範‘新市民’稱謂的通知》，對‘外來人口、外來務工人員、打工者、農民工’等稱謂統一規範為“新市民”。2007年4月16日，廣東東莞市委召開黨政領導班子聯席會議，最終確定“新莞人”為“外來工”的新稱謂。2011年，武漢、無錫等城市也將農民工統稱為“新市民”，其中武漢專門建立了“武漢新市民網”，而無錫則舉辦了“無錫市十佳新市民”的評選與表彰。

　　在建議書中，八位公民建議：建議研究、討論並著手進行在所有國務院出臺的行政法規、部門規章、規範性文件及政府行文中變更“農民工”稱謂；、以稱謂的改變為契機，建立健全以屬地管理為指向的戶籍制度，有目標、有計劃的逐步統一就業失業登記、社會保險、住房保障等制度，根據居住年限逐步實現“城鄉居民”的無差別對待。

【早前報道】

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