新華網成都12月11日電（記者舒靜）在11日於此間舉行的“2011第六屆中國全面小康論壇”上，全國人大財經委副主任委員高強就如何完善公共財政體系指出，公共財政應更加關注企業收入和居民收入水平的提高；在強調增加政府投入的同時提高財政支出績效。

　　隨著我國經濟的快速發展，全國財政收支規模不斷擴大。高強指出，公共預算安排的三農、教育、衛生、社會保障等重點支出也連續大幅度增長，但從公共財政的角度看，就不能只關注政府性收入的增加，也要關注企業收入和居民收入水平的提高。公共財政應從實現政府收入、企業收入、居民收入均衡增長來衡量經濟發展的效益。

　　高強還認為，在公共財政支出方面，資金使用效率不高的問題也很突出。“我國的教育經費年年大幅度增長，而居民的教育費用負擔依然很重。衛生經費連續快速增加，而群眾看病難、看病貴的問題依然沒有解決。水利投資不斷攀升，而雨多澤澇的局面沒有改觀……”高強稱，衡量公共財政的績效不能只滿足支出數額的增加，更要關注財政資金是否用於經濟社會發展和民生改善最急需的地方，解決了什麼問題，取得了什麼效果。

　　而在爭議較多的宏觀稅負是否較重的問題上，高強表示，目前有兩種意見，一種意見認為我國財政收入佔GDP的比重並不高，還存在上升空間。而另一種意見認為，我國在公共財政收入之外還存在大量政府性非稅收入，包括土地出讓收入、社會保險收入及各種行政性和服務性收入，居民和企業的負擔較重。

　　高強稱，在各項政府收入中，民眾意見最大的不在稅收收入，而在各種政府性收費，有些收費項目未經法律法規部門確定，有些收費項目隨意性很大，有些項目沒有列入安排。對宏觀稅負的統計缺少統一規範的標準和口徑，難以客觀公正地反映我國宏觀稅負的水平。

　　“作為公共財政，應當儘快建立符合我國國情、科學規範的政府性收入統計制度，反映收入規模和居民實際收入水平。”高強認為，在此基礎上要對國家的稅費政策適當調整，重點是認真清理各項政府性非稅收入，未經法律法規規定，由地方政府自行設立的收費項目，以及不符合經濟社會發展需要的收費項目應當堅決予以取消。

　　“2011第六屆中國全面小康論壇”由求是《小康》雜誌和成都市政府主辦，以“城鄉統籌的創新與實踐”為主題，總結近年來中國城鄉統籌發展的成敗得失，為中國城鄉統籌健康、和諧發展出謀獻策。