近日，位於環城路旁的雅園新村廉租房迎來了首批住戶。

　　昨日，記者從市住建部門獲悉，《東莞市公共租賃住房管理辦法（試行）》，已開始向社會徵求意見。

　　根據該辦法，公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）的供應對象，是全市中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在東莞穩定就業的新莞人。

　　也就是説，東莞市公租房面向符合條件的家庭，不限戶籍。

　　作為該辦法實施前的準備工作，住建部門還將開展全市公租房需求調查。

　　根據辦法，符合經濟適用住房申請條件的家庭，可以納入公租房的保障範圍。

　　對於東莞戶籍的中等偏下收入家庭，需滿足以下申請條件：

　　申請人及共同申請的家庭成員應具有東莞戶籍，且在東莞工作或居住；申請當月前12個月家庭人均月收入在全市當年最低生活保障線4倍數以下（含）；無自有住房，或者自有住房人均建築面積低於18平方米；未享受過購買農民公寓、集中建房、危房和泥磚房改造、廉租住房保障、經濟適用住房保障等住房優惠政策。

　　東莞戶籍的新就業職工要滿足以下申請條件：申請人具有東莞戶籍，且在東莞工作並已與東莞用人單位簽訂勞動合同滿一年；新參加工作未滿五年（從畢業的次月起計算）；無自有住房。

　　對於外來務工人員，辦法規定，申請人必須工作和居住在東莞，有手續完備的勞動合同；在東莞要繳納社會保險滿3年；在東莞無自有住房；這3項條件必須同時具備才能申請公租房。

　　辦法規定，公租房建設實行“誰投資、誰所有”，並在房地産權屬證書上載明公共租賃住房性質；屬於共有的，應當註明共有份額。在公租房性質不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

　　公租房的建設和運營將享受一定的稅收優惠，公租房建設涉及的行政事業性收費和政府性基金，按照經濟適用住房的相關政策執行。電力、通訊、市政公用事業等單位要對公租房適當減收入網、管網增容等經營性收費。

　　到目前為止，東莞今年分配到的17865套公租房任務，已竣工7544套，在竣工的7544套公租房中，其中有近七成為職工公寓和集體宿舍。

　　■焦點問題

　　建築標準 60平方米以下，滿足基本居住需求

　　辦法規定，新建公租房以滿足基本居住需求為原則，應符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全。成套建設的公租房，單套建築面積要嚴格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設的公租房，應認真落實宿舍建築設計規範的有關規定。

　　公租房的建設用地納入全市土地利用年度計劃和住房保障規劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，予以重點保障，確保供應。

　　關於公租房的建設形式，政府可通過劃撥土地，直接投資建設公租房。政府也可通過收購、長期租賃等方式籌集公租房。政府投資建設的公租房項目應按城市規劃設計要求，配建一定比例的商業物業，租金收入等盈利部分專項用於補貼公租房建設資金不足，以實現資金平衡。

　　對於外來務工人員集中的工業園區和産業園區，辦法規定，在符合城鄉規劃的前提下，可以由園區直接投資建設職工公寓和集體宿舍，面向用工單位或者園區就業人員出租。

　　此外，農村集體建設用地和農民經濟發展留用地也可建設公租房。建成後可由村集體經濟組織向符合條件的對象出租。也可以由政府向村集體組織團租後，再向符合條件的對象出租。利用農民集體建設用地建設的公共租賃住房應該整體確權，不得分拆確權。

　　租金水平設定兩個租金標準

　　辦法規定，符合經濟適用住房申請條件的東莞戶籍家庭，租金由市住建局會同市物價局共同確定並適時調整。

　　超出經濟適用住房申請條件的全市中等偏下收入住房困難家庭，租金按照房屋所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅租金參考價的60％計收。

　　東莞戶籍的新就業職工和外來務工人員，租金將按照房屋所在地同區域、同地段、同品質普通商品住宅租金參考價的80％計收。

　　辦法提出，公共租賃住房租金計收比例會根據經濟社會發展、保障對象承受能力以及市場房屋租金水平等情況進行調整。具體的調整時間和幅度，由市物價局會同市住建局確定並公佈。

　　公共租賃住房的租金、設施設備出租費等收入納入住房保障資金專戶，按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理。

　　公共租賃住房的管理費、空置期的物業管理費用等從住房保障資金中列支。

　　公共租賃住房的維修資金的管理和使用，按照全市有關住宅公共維修資金的規定執行。

　　關於公共租賃住房的物業管理，《辦法》規定，由建設部門選聘的專業物業服務公司承擔；物業服務費由市物價局會同市住建局及相關部門研究核定。