新華網北京10月26日電（記者孫寅）美國眾議院籌款委員會25日就美中經濟關係舉行聽證會，人民幣匯率問題再次成為關注焦點 自9月底美國參議院多數黨領袖裏德宣佈著手推動"懲罰中國操縱人民幣匯率"的法案以來，美國政界和商界輪番上陣，頻繁打出"中國貿易牌" 分析認為，美國打著"公平貿易" 增加國內就業的幌子，實際上卻是貿易保護 這種"以鄰為壑"的做法，並非幫助美國解決就業等經濟問題的良策

　　人民幣匯率議題再成焦點

　　25日舉行的聽證會原先並未將人民幣匯率議題列為重點，而是計劃就美國對華出口的其他方面進行聽證 但人民幣匯率議題再次成為聽證會的焦點

　　圍繞這一問題，籌款委員會向到場作證的財政部副部長萊爾佈雷納德和美國貿易副代表馬蘭蒂斯進行了尖銳提問，敦促奧巴馬政府向國會明確在人民幣匯率上的立場

　　對此，佈雷納德和馬蘭蒂斯為奧巴馬政府的對華貿易政策進行了辯護，但對懲罰中國壓低人民幣匯率的行為繼續表現出謹慎態度 佈雷納德説，國會人民幣法案中的一些條款"確實令人擔憂是否符合我們的國際義務" 應對美中經濟關係的挑戰，需要加強貿易和金融治理的國際體系，而非拋棄這一途徑

　　馬蘭蒂斯也説，自2001年以來，美國出口到中國的商品額已經翻了兩番，其中農業出口增長800%，服務出口增長近300%，美對華投資增長400%

　　主持當天聽證會的眾議院籌款委員會主席戴維坎普説，一些國會議員聚焦於人民幣匯率立法問題，以為這是高招，實際上這會導致美國忽視許多其他對華問題

　　按照之前的安排，25日舉行的聽證會涉及的主要議題包括美國對華商品和服務出口貿易壁壘 中國國有企業補貼 自主創新政策 監管壁壘和偏袒 盜版和假冒以及稀土資源限制出口

　　負責籌款委員會貿易事務的眾議院議員凱文佈雷迪此前説，共和黨關注更廣範圍內的貿易壁壘將創造更多就業崗位

　　此外，對美國商界而言，人民幣匯率問題的重要性也不盡相同 美中貿易全國委員會成員24日將人民幣匯率政策列為擔憂事項的第26位，排名遠落後於他們面臨的其他問題，如在中國招聘員工 獲取經營許可 應對勞動力和礦産成本上升以及來自中國企業的競爭等 但美國鋼鐵和其他製造商在美國市場上要與進口自中國的低價産品競爭，對他們而言，解決匯率問題是當務之急

　　政界和商界頻出"中國貿易"牌

　　近一個月來，美國政界和商界似乎達成某種默契，輪番就中國貿易問題發起猛烈攻勢

　　9月26日，美國會參議院多數黨領袖裏德宣佈，參議院于10月初推動"懲罰中國操縱人民幣匯率"的法案，並預測該法案將獲得通過；10月4日，參議院程序性通過《2011貨幣匯率監督改革法案》；10月14日，該法案在參議院闖關成功，同時引來多方批評和擔憂 美國會眾議院議長博納多次強調，該法案可能違反世貿組織相關規定，是"危險的"，不會在眾議院通過

　　因匯率法案引起的爭論尚未結束，10月19日，美國6家太陽能生産商向美國商務部提起申訴，稱中國廠商在美傾銷太陽能産品，對美國同類企業與就業造成損害，要求奧巴馬政府對從中國進口的太陽能産品加徵100%以上的關稅

　　本月底，奧巴馬政府將利用多邊貿易協定談判，以限制國有企業利用政府優惠待遇及補貼戰勝私營企業的能力 雖然這一舉措直接指向越南，但從長期來看，卻是針對中國

　　此外，美國負責日本 韓國和亞太經合組織事務的貿易代表溫迪卡特勒此前稱，美國將在11月份召開的亞太經合組織（APEC）第19次領導人非正式會議上要求中國等亞太經濟體降低對風力渦輪機 太陽能電池板等環保産品的貿易壁壘

　　除了正面出招外，美國還通過與韓國等國的自貿協定，以及推動與亞太9國簽訂《跨太平洋（601099）夥伴關係協定》（TPP），對中國貿易形成包圍之勢

　　"以鄰為壑"轉嫁困境非良方

　　美國為什麼在這個時候屢屢拿中國貿易問題説事？中國社科院美國經濟研究中心主任肖煉和清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉均認為，明年美國總統大選是最主要的原因，且這種情況每兩年就會重新上演一次

　　隨著2012年總統大選拉開序幕，美中關係進入政治週期中的交惡期 在國內問題難以找到突破口的時候，為了獲取選票，中國往往成為美國政客獲取選民支持的一大議題 從共和黨總統候選人羅姆尼的強硬態度可見一斑 羅姆尼本月在《華盛頓郵報》上撰文稱，如果自己有幸當選總統，就任第一天就把中國列為匯率操縱國

　　除了與美國國內政治週期有關外，與當前美國貿易和高失業也有一定聯絡 肖煉認為，美國為國內經濟發展低迷找原因，最終鎖定鉅額貿易逆差，進而把矛頭指向中國 這是一種"強盜邏輯" 周世儉説，從2005年至2010年，人民幣對美元匯率已升值30%，而美國對中國的貿易逆差卻在同期增長35.5% 中美貿易逆差的原因在於中國相對美國具有貿易的比較優勢，如低廉的勞動力成本，而非人民幣匯率

　　此外，居高不下的失業率需要美國找到有效的解決方案 然而大選在即，奧巴馬推行的刺激計劃很難在國會順利通過，剩下的為數不多的手段中，擴大對華出口或可以達到立竿見影的效果

　　但當前美國失業已是結構性問題，需要長期調整才會好轉，並非通過加大對華出口能夠解決 周世儉認為，美國在對華貿易上的強硬態度是把中國逼到墻角，中國一定要作好準備

　　歸根結底，無論美國政界還是商界，攻擊中國不公平貿易的舉動不過是為了拉選票和為當前美國內困境尋找"替罪羊" 但"以鄰為壑"從來都不是解決這一問題的良策 美國解決國內難題，首先要從自身尋找原因，而非轉嫁問題