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重慶雲陽一天然氣公司無證經營發展近萬名用戶

發佈時間:2011年10月21日 08:41 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報


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眾源公司在雲陽縣江口鎮鋪設的高壓管道直接從橋梁和城區穿過。

  中國青年報記者 田文生攝

  核心提示

  在位於三峽庫區的重慶市雲陽縣,一家經營民用天然氣的公司並未取得法定要件,卻大肆發展近兩年,擁有近萬用戶。日前的一起官司引爆了公司從誕生到經營的重重亂象。

  該公司是如何突破近乎嚴苛的特種許可政策的?在這個與老百姓生活息息相關的項目上,多次接到舉報的政府為何失語?日前,中國青年報記者對此進行了調查。

  10月8日,重慶市第二中級人民法院開庭審理一起上訴案件,庭審甫一結束,法庭外出現戲劇性的罕見一幕:作為原審被告的某公司多名股東聯合“倒戈”,為法庭上的對手、原審原告鳴不平,他們大曝內幕,聲稱自己的公司其實是非法公司。

  這起上訴案件中,原審原告賀地春要求重慶市眾源天然氣有限公司(以下簡稱“眾源公司”)確認自己的股東資格,此前,雲陽縣人民法院一審駁回了他的訴訟請求。

  “我們公司從誕生第一天就在作假!運行極不規範,完全是個怪胎!”這些股東進而表示,將用最極端的方式,讓這個“怪胎公司”的真相大白于天下,並捍衛自己和用戶的權利。

  他們的依據很簡單,卻直抵要害:2008年12月17日,眾源公司在工商部門註冊登記,近兩年來,已經在雲陽縣江口、南溪等鄉鎮發展了近萬戶用戶,眼下仍在緊鑼密鼓地擴張。可是,該公司卻一直沒有取得“燃氣經營許可證”。

  “眾所週知,天然氣行業很特殊,有嚴格的準入限制,必須取得行業特種許可。法律和規章對此也有明文規定:經營民用天然氣,必須取得‘燃氣經營許可證’,這是必不可少的準入門檻,沒有取得這個許可證,本質上就是非法經營。”他們説,“這跟沒有取得結婚證就不能生孩子是一個道理。”

  此外,他們説,重慶眾源公司的《營業執照》上標明的經營範圍為:燃氣器具、五金交電、建材(除油漆)、燈飾銷售,水力發電,並無天然氣經營。而事實上,這家公司是以發展民用天然氣銷售及經營管理的專業化公司,明顯屬於超範圍經營。

  股東晏清、李昌純還稱,公司至今僅開過一次股東大會,沒有一份經全體股東認可的章程,也沒有形成任何具有法律效力的決議。自封為董事長的劉明玉忽視股東利益,肆意揮霍公司財物,公司賬務長期體外循環。

  在位於三峽庫區的雲陽縣,這一消息引發很多用戶的不安:這個沒有取得特種許可的公司有沒有安全隱患?他們是如何突破政府監管的?政府為何對他們近兩年來大張旗鼓的“非法經營”失語?此前向官方的情況反映為何無一例外的石沉大海?這個在股東看來“亂成一團糟”的公司會不會最終留下一個爛攤子?誰該對這些股東口中的“亂象”負責?誰能為最終的結果買單?

  日前,中國青年報記者對此進行了調查,試圖從源頭開始還原這個被股東界定為“集合了幾乎所有公司亂象”的公司的真相。

  借殼運作,政府協議成一紙空文

  本世紀初,我國城市燃氣行業開始引入市場機制,大量民營和外資企業通過控股、收購、參股等多種方式進入城市燃氣行業,打破了國營公司壟斷格局。

  眾源公司正是在這樣的背景下醞釀而生的。然而,眾源公司股東晏清、李昌純坦承,該公司從發起到成立,幾乎每一步都充滿“原罪”。

  李昌純和劉明玉是雲陽老鄉,都有過當兵經歷,退伍後都在石油系統工作,一度過從甚密。

  2002年,兩人從石油公司“買斷工齡”下海後,與另一名老鄉晏清一道,到四川省渠縣幫別人組建天然氣公司。作為這個公司的“頂梁柱”,通過日常積累的經驗,他們逐漸熟稔此類公司的運作之道。

  “天然氣是暴利行業,我們何不自己也來搞個公司,經營天然氣?”李昌純、劉明玉、晏清等人想到了一起。

  他們四處考察,卻沒有找到合適的區域實現自己的致富夢想。直到他們不經意地回到老家,發現這裡已煥然一新,記憶中的貧困一去不返,變得格外熱鬧、集中,故鄉的蛻變、領導的支持、發展的前景、無人染指天然氣項目的現實,讓他們很快決定,就在這裡搞自己的天然氣公司。