“人民公僕需謹慎，執政為民是靈魂。一戒敬民心不恭，高人一等難服眾;二戒親民喜作秀，嘩眾取寵罵不休;三戒察民太輕浮，民生百樣皆辛苦;四戒利民位不正，勞民傷財結怨深……”這是今年4月6日湖北省秭歸縣委書記羅平烺親筆撰寫的《愛民十戒書》中的一段。不過，就在《愛民十戒書》在秭歸縣內印發，供全縣黨員幹部學習參考後不久，來自上級的巡視組在完成了對秭歸半個多月的巡視之後，卻留下了一張高達80萬元的賬單。

　　據最新一期財新《新世紀》週刊報道，該賬單明細表共分五大開支項目，包括接待費、禮品、外出考察費、購置設備和其他費用等。其中，接待費370193元，禮品113477元，外出考察費139921元，購置設備109888元，其他費用68491元。僅就禮品一項總額113477元為例，具體包括給巡視組成員每人一件襯衫，共9件，總價8100元;15件運動服，總價40297元;24雙當地特色布鞋，總價10080元。其他還有臍橙、茶葉等。吊詭的是，《愛民十戒書》的作者羅平烺書記對此似乎並不知情，在面對記者就此賬單發問時，他的態度是：“不會吧?不會有那麼多的”。

　　羅平烺書記或許因公務繁忙，沒有具體過問接待費的問題，這並不難理解。但羅書記不該不知道，依據中辦、國辦關於《黨政機關國內公務接待管理規定》的要求，在公務接待中“不得超標準接待”，“不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品”這一點。更不應該不知道，作為國家級貧困縣，2010年秭歸農民人均年純收入僅為3497元。這意味著對巡視組一行半個多月的接待費用相當於230個秭歸縣普通農民的全年收入。

　　一味淩駕於道德制高點，指責秭歸縣地方政府勞民傷財恐怕對於厘清事情的本質並無裨益。秭歸縣委縣政府之所以要花這樣的大手筆來迎接“巡視組”，背後至少蘊藏著兩重邏輯。

　　作為一個國家級貧困縣，又處三峽庫區，要解決經濟發展上的滯後，取得上級政府項目、資源、政策方面的傾斜都是極為重要的。這一點從早年的經濟特區，到後來的開發區、綜合試驗區等政策對促進一個地方發展的重要性來看，均有著鮮明的體現。上級巡視組成員以廳處級別領導為主，平日裏，領導們不來，基層政府還得忙著“跑部錢進”，此番領導以巡視組的形式親臨本地，自然要好生接待，來不得半點差錯。畢竟，這關乎到地方未來的發展大局，在秭歸縣針對80萬元賬單報道給出回應時，就特別強調巡視組與“做好三峽移民後續工作”的關係。

　　接待好巡視組，除了與當地政府未來經濟發展、社會穩定等大局息息相關之外，恐怕也與地方領導的晉陞之路不可分割。在目前的政治系統中，官員所奉行的是一種“對上負責”的邏輯，即一個地方官是否能夠得到晉陞，直接的決定力量掌握在上級政府或領導手中。正是這樣一種格局，使得基層政府在接待巡視組的過程中，往往夾雜著地方官員的私利。

　　我們絕不敢説這一次高規格的接待與秭歸縣某些官員的晉陞有著必然的聯絡，但在巡視組離去的三個多月後，縣委書記羅平烺即在宜昌市領導班子換屆中被提名為擬提拔重用人選，並予以公示;負責接待巡視組的秭歸縣委辦公室主任鄭之彪，則被提名為秭歸縣人大常委會主任候選人。這樣的一種結果至少給人以無限遐想。

　　對於今天的很多縣域政府來説，他們宛如身處夾縫之中，既需要對上級耳提面命，又直接面對民眾糾紛的直接衝擊;既需要大力發展經濟以應對地方G D P錦標賽，又需要做好本地社會的穩定工作。巡視組的到來，或許會帶來一筆數額不小的開支，但更重要的卻是帶來一次“爭取優惠政策”的機遇。正如一位秭歸縣委常委所言：“花這麼多錢接待，我覺得不合適。倒不是説花了80萬元就是天價，而是要看錢花在什麼地方。”顯然，秭歸縣官員的內部爭議並不在乎該不該花80萬元，而僅僅是認為80萬元沒有打點到位。

　　因此，在基層政府的邏輯中，在本地發展的大局下，以及官員升遷的激勵下，80萬接待費是合情合理的，它既不與那些有關接待費的繁瑣規定相悖，也與《愛民十戒書》中宣揚的“人民公僕需謹慎，執政為民是靈魂”相一致。

　　巡視貧困縣20余天花80萬 不妨好好解剖下"巡視組賬單"