中非希望工程事件三疑點揭開

　　國僑辦：未收到世華會報批申請

　　民政部：青基會10%管理費以總支出為基數

　　近期，24歲的盧星宇(微博)因在微博發佈“‘中非希望工程’執行主席”“管理20億元項目資金”等內容引發社會強烈關注。隨著事件不斷發酵，“中非希望工程”當事方——世界傑出華商協會和中國青少年發展基金會飽受公眾質疑。

　　來源：廣東電視臺所屬欄目：騰訊視頻

　　境外社團“世華會”在境內開展活動是否合法？“中非希望工程”是否違規？青基會收取捐款的10%作管理費用是否合規？圍繞三大疑問及事件的警示意義，新華社記者採訪了權威部門，國務院僑辦、民政部及“中非希望工程”事件當事人一一回應。

　　“世華會”境內活動是否合法？

　　【記者調查】國務院《社會團體登記管理條例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》均規定，未經登記，擅自以社團名義進行活動的，屬非法民間組織，應予以取締並沒收非法財産。“民政部全國性社會組織查詢系統”中沒有任何關於“世界傑出華商協會”的登記信息。

　　【“世界傑出華商協會”主席盧俊卿】我會是以華商500強為核心、以華人億萬富翁為主體的全球性華商組織。它在香港成立，係社團與工商雙重註冊，註冊名稱分別為“世界傑出華商協會（法人代表：盧俊卿）”和“世界傑出華商協會有限公司（法人代表：盧俊卿）”，北京代表處註冊號為110000400160767。

　　我會在境內以社團名義從事慈善活動，如與有關機構聯合舉辦活動，協會只負責公益部分的服務，市場化部分授權“天九儒商投資集團（法人代表：盧俊卿）”對客戶提供服務，收取相應服務費，並承擔全部經濟責任和法律責任。

　　“天九儒商”支持“世華會”與中國青基會共同開展“中非希望工程”活動，並承諾自2011年至2020年，每年向青基會捐款人民幣1000萬元，用於非洲各國實施希望工程項目。

　　【國僑辦】我辦從未收到任何有關“世華會”涉僑活動的報批申請。我辦與民政部等四部門于2010年1月聯合發佈有關文件，強調堅決採取措施遏制所謂“世界性”華僑華人社團或組織在境內舉辦活動所産生的惡劣影響。

　　“中非希望工程”是否違規？

　　【記者調查】“世華會”與青基會簽訂的《協議書》顯示，雙方共同組織“中非希望工程”，成立“‘中非希望工程’基金管委會”。《“中非希望工程”基金章程》第十六條顯示：該基金管委會是本基金管理的“決策機構”。負責制定本基金長期規劃和年度資助計劃等重大事宜。

　　【中國青基會秘書長涂猛】“中非希望工程”並非我會分支機構。為該工程所設的“基金管委會”不是決策機構，而是協商機構，這是行業慣例，因此沒必要到民政部門登記。盧俊卿和盧星宇自2010年12月30日至2011年3月16日，共向中國青基會捐贈1100萬元。勸募是需要成本的，而且不會低。盧俊卿所勸募的成本，既未從青基會中支付，更未動用“中非希望工程”捐款基金。

　　【民政部】我部已就此事向中國青基會了解有關情況，獲悉“中非希望工程”項目在實施前已向相關部門進行彙報。對這類公益項目，實施前不需要向登記管理機關報告。

　　10%捐款作管理費是否合規？

　　【記者調查】國務院《基金會管理條例》第二十九條規定，公募基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。而《“中非希望工程”基金章程》第十二條規定：“捐贈基金的10%用作管理費用”。同時，青基會官網顯示的各基金捐款頁面中，也都標有“收取捐贈基金10%”的內容。

　　【中央民族大學行政法學教授張步峰】青基會偷換了概念。“捐贈基金總支出的10%”與“捐贈基金的10%”有明顯區別。如果每筆基金都按捐贈額的10%收取，將導致“中非希望工程”基金管理費用長期處於收入總額10%的峰值，從而涉嫌非法套取管理費用。

　　【涂猛】並非每個基金項目都會嚴格按照10%比例執行。只要年度管理費用從總體上不超出“捐贈基金總支出的10%”，就符合有關規定。

　　【民政部】有關“10%管理費用”的規定，是以基金會每年的總支出為基數，對基金會全年的工作人員工資福利和行政辦公支出的控制，要求基金會本著厲行節約的原則，注意減少工作中不必要的開支和浪費，精簡機構，提高工作效率。據新華社