廣東省汕尾“最牛煙草局長”陳文鑄，涉嫌多項腐敗被有關行政管理部門調查長達10個月之久。即使從今年1月14日正式立案調查計算，至今已超過規定的6個月最長期限，可是遲遲不見有關部門公佈最終調查結果。據新華社電

　　走過場 首次調查結論失實

　　對汕尾市煙草局長陳文鑄的調查始於2010年10月。當時，一批被解聘的煙草職工實名舉報陳文鑄涉嫌多項腐敗後，省煙草局人事勞資處成立調查組。2010年11月2日，這個調查組發給汕尾市委宣傳部的調查情況稱，“據初步調查，上述職工反映的情況基本失實。”

　　但事實表明，此調查結論可謂“罔顧事實，黑白顛倒。”職工舉報陳文鑄的主要內容包括3年間進出港澳65次、違法持有兩本不同名字的護照、倒賣高利潤名煙牟取暴利、違規調入和提拔親友數十人、“天價招待費”等。而記者及有關紀檢部門調查發現，舉報內容基本屬實，且實際情況比舉報更嚴重，如陳文鑄違反計劃生育政策超生一胎；家庭財産狀況與工資收入嚴重不符合等。

　　汕尾煙草舉報職工告訴記者，廣東省局調查組根本就沒有找他們了解情況。記者向省煙草局辦公室有關負責人詢問調查細節，他支支吾吾，語焉不詳。煙草內部人士披露，在省煙草局個別領導授意下，該局人事勞資處一名副處長親自帶隊去汕尾，轉了一圈後做出那個“調查結論”。而這一結論，在今年由國家煙草局、廣東省煙草局和地方各級紀檢部門組成聯合調查組的調查中始終無人提及。

　　露馬腳 鉅額發票漏洞百齣

　　據知情人士透露，聯合調查組有人認為，陳文鑄“經濟上沒有多大問題，因為公款吃喝在哪都有”。而相關調查和已披露的資料顯示，陳文鑄掌管下的汕尾市煙草局近年在業務招待費報銷上，漏洞百齣，涉嫌重大經濟問題。

　　首先，金額上百萬元的部分憑證後所附發票號碼存在不規則聯號情況。當地一位稅務部門人士分析，這不排除“買發票報銷以套現並將所買發票故意打亂報銷”的可能性。其次，大量使用“不合規”發票甚至假發票報銷，金額超過百萬元。

　　最近公佈的有關方面對陳文鑄離任審計報告透露，汕尾市煙草局在報賬、支付外部單位業務往來時大量使用現金，經抽查2010年度萬元以上的大額業務招待費共870多萬，基本上採用現金報銷。調查人員認為，未用轉賬方式支付，事實上已脫離監管。

　　經抽查，汕尾煙草局2010年在業務招待費報銷時，一些發票既無經辦部門審核，又無財務部門審核，大量存在簽名的經辦人和證明人不了解業務接待事宜卻簽名經辦的情況。

　　有時還鬧出“吃空餉”醜劇。據汕尾煙草局報銷發票顯示，去年12月，該局以門衛莊恭義的名義，到汕尾市地稅局代開發票報銷倉庫租金10萬餘元，並通過現金支付。但據調查，該門衛當年10月份已辭職。汕尾煙草局部分業務招待費的原始單據和對賬單，已被人為銷毀，至今已無法核實鉅額公款是否真的用於吃喝。

　　■ 調查

　　違規財務預算超額400萬

　　汕尾市煙草局近年來業務招待費每年達1200多萬元。陳文鑄曾辯解説，這個財務預算是公司董事會給的。

　　“汕尾市煙草局的財務預算，實際上是由廣東省煙草局説了算。”多位知情人告訴記者，汕尾市煙草局又名廣東煙草汕尾市有限公司，其董事會有7名成員，其中5名來自廣東省煙草局，董事長由廣東省煙草局長向晉成擔任。廣東省其他19個省轄市（不含深圳）煙草公司董事會架構，與汕尾類似。

　　但記者了解，廣東省煙草局近年批准汕尾市煙草局的業務招待費預算，嚴重違反國家規定。按照我國企業所得稅法實施條例的相關規定，以汕尾市煙草局年均16億元銷售收入的千分之五計算，該局每年業務招待費最高不得超過800萬元，但事實上，汕尾市煙草局被批准的業務招待費預算額度已達年均1200多萬元。

　　■ 數説

　　粵煙草商業系統招待費年均2億

　　陳文鑄掌管汕尾市煙草局之前，該局業務招待費預算每年最多只有三四百萬元，而之後卻暴漲數倍。

　　據相關財務報表，廣東其他一些地級市煙草局也存在類似情況，而這些煙草局近年營銷業績較前些年，卻相差無幾。例如，粵西某市煙草局2006年、2007年業務招待費預算分別為195萬元、201萬元，到了2008年卻暴漲4倍，達到1010萬元。粵東某市2007年、2008年、2009年業務招待費預算分別達到1350萬、1450萬、1580萬。記者調查發現，廣東省煙草商業系統，僅業務招待費“一公”消費（不含會議費、打假經費、差旅費），近年來每年高達2億多元。