圖為汕尾市煙草局領導經常消費的“燕庭軒”燕窩燉品屋，他們在這裡吃燕窩，一天吃掉三四萬元是常事。新華社發

　　廣東省汕尾“最牛煙草局長”陳文鑄，涉嫌多項腐敗被有關行政管理部門調查長達10個月之久。即使從今年1月14日正式立案調查計算，至今也已超過規定的6個月最長期限，可是遲遲不見有關部門公佈最終調查結果。對於這一有舉報線索、有確鑿證據的腐敗行為的查處結論，為何迄今依然“難産”？

　　首次調查失實 結論黑白顛倒

　　對廣東省汕尾市煙草局長陳文鑄的調查始於2010年10月。當時，一批被解聘的煙草職工實名舉報陳文鑄涉嫌多項腐敗，相關內容的網帖被紛紛轉載。迫於輿論壓力，省煙草局人事勞資處成立調查組。2010年11月2日，這個調查組發給汕尾市委宣傳部的調查情況稱，“據初步調查，上述職工反映的情況基本失實。”

　　但事實表明，這個調查組所做結論可謂“罔顧事實，黑白顛倒”。當地煙草職工舉報陳文鑄的主要內容包括：3年間進出港澳65次，違法持有兩本不同名字的護照，倒賣高利潤名煙牟取暴利，違規調入和提拔親友數十人，“天價招待費”等。而記者及有關紀檢部門調查發現，煙草職工舉報內容基本屬實。

　　記者還了解到，省煙草局調查組在調查程序上存在明顯問題：作為對本系統職工信訪舉報內容的調查，居然沒有找這些當事職工了解情況。

　　當地煙草部門人士透露，省煙草局人事勞資處調查組之所以敢做出黑白顛倒的調查結論，“是為了混淆輿論，給陳文鑄撐腰。”後來陳文鑄公開對媒體宣稱，對於職工和網帖的舉報，他“已經向警方報案”。其囂張氣焰，與這份調查結論不無關係。

　　煙草內部人士披露，在省煙草局個別領導授意下，該局人事勞資處一名副處長親自帶隊去汕尾，轉了一圈後做出那個“調查結論”。然而這一存在嚴重問題的調查結論，在今年由國家煙草局、廣東省煙草局和地方各級紀檢部門組成聯合調查組的調查中始終無人提及，“好像它不存在似的。”

　　鉅額發票漏洞涉及重大案情？

　　相關調查和已披露的資料顯示，陳文鑄掌管下的汕尾市煙草局近年在業務招待費報銷上，漏洞百齣，涉嫌重大經濟問題。

　　首先，金額上百萬元的部分憑證後所附發票號碼存在不規則連號情況，一是同筆報銷單中所附的大面額發票，其發票號碼不相連，甚至屬於不同本發票；二是不同日期、不同經辦人的報銷單所附的發票中，出現大量相連號碼。當地一位經驗豐富的稅務部門人士分析説，這不排除“買發票報銷以套現並將所買發票故意打亂報銷”的可能性。

　　其次，大量使用“不合規”發票甚至假發票報銷，金額超過百萬元。此外，部分發票無法在地稅發票查詢系統上查到。

　　最近公佈的有關方面對陳文鑄離任審計報告透露，汕尾市煙草局在報賬、支付外部單位業務往來時大量使用現金。經抽查，2010年度萬元以上的大額業務招待費共870多萬元，基本上採用現金報銷。調查人員認為，未用轉賬方式支付，事實上已脫離監管。

　　經調查人員抽查，汕尾市煙草局2010年在業務招待費報銷時，一些發票既無經辦部門審核，又無財務部門審核，存在大量經辦人和證明人不了解業務接待事宜卻簽名經辦的情況。

　　汕尾市煙草局部分業務招待費的原始單據和對賬單已被人為銷毀，至今已無法核實鉅額公款是否真的用於吃喝，當地有職工稱之為“毀屍滅跡”。

　　天價招待費有財務預算“撐腰”

　　記者調查發現，汕尾市煙草局儘管地處不發達地區，但近年來業務招待費每年達1200多萬元，就連本單位食堂一天的招待費，最高也達到驚人的13萬元。這個煙草局業務招待費，之所以年年飆出“瘋狂天價”，原來背後有違規財務預算為之“撐腰”。

　　陳文鑄曾辯解説，這個財務預算是公司董事會給的。

　　“汕尾市煙草局的財務預算，實際上是由廣東省煙草局説了算。”多位知情人告訴記者。汕尾市煙草局，又名廣東煙草汕尾市有限公司，其董事會有7名成員，其中5名來自廣東省煙草局，包括廣東省煙草局局長、1名副局長和3名處長，董事長由廣東省煙草局長向晉成擔任。廣東省其他19個省轄市（不含深圳）煙草公司董事會架構，與汕尾類似。

　　但記者了解到，廣東省煙草局近年批准汕尾市煙草局的業務招待費預算，嚴重違反國家規定。按照我國企業所得稅法實施條例的相關規定，以汕尾市煙草局年均16億元銷售收入的千分之五計算，該局每年業務招待費最高不得超過800萬元，但事實上，汕尾市煙草局被批准的業務招待費預算額度已達年均1200多萬元，遠遠超出國家規定的最高標準。

　　“僅僅是省煙草局局長一人，就兼任該省煙草系統20多個有限公司董事長。”知情人説，主要成員兼職太多，直接影響董事會決策質量，一個有限公司全年預算決算、人事任免等重大事項，往往開半天會議就全部搞定。

　　在這樣的架構下，廣東煙草系統屢屢出現令人“看不懂”的吃喝預算。記者調查發現，廣東省煙草商業系統，僅業務招待費“一公”消費（不含會議費、打假經費、差旅費），近年來每年高達2億多元。

　　據新華社