　　"三公"披露接近尾聲。

　　90多個部門、幾百組數據，人們如何讀懂這些孤立、繁雜的數據？

　　"新聞觀點"找到一個簡單的辦法，打造一幅"信息地圖"

　　這裡的顏色表示資金的不同用途，綠色表示"車輛購置及運行費"，藍色表示"公務接待費"，黃色表示"出國（境）費"；

　　以百萬元人民幣為單位圖解，面積的大小表明某個部門、某項用途花錢的多少；

　　頃刻間，你會發現原本孤零零的數字間有了微妙的聯絡，透過這些色塊、面積與比例，人們似乎輕易就偵查出了"三公"的要點。

　　我們選取了國家稅務總局、商務部、計生委等公眾特別關心的幾個部門做樣本，但不得不承認的是：這樣的"圖讀三公"，也無法擺脫其局限性。由於數據披露缺乏規範，在無法掌握各部門詳細工作人員數量、經費使用方式等關鍵問題的情況下，我們只能使用"花錢多少"作為唯一指標。希望公眾和有關方面能從中一窺端倪，更希望明年我們再讀"三公"時能找到更多可通用比較的指標。

　　數字偵探

　　超六成的錢

　　支出給公車

　　61.69億

　　呈現在讀者面前的這張圖表，代表"公車"支出的綠色塊佔據了絕對優勢的面積。根據財政部匯總的數據顯示，去年一年中央單位"三公"經費支出合計94.7億元，其中公車支出61.69億元，佔"三公"經費的六成以上。

　　其中，在"公車"上花錢比例較高的國務院機關事務管理局，在該局2010年4628.48萬元的"三公"經費總數中，公務用車購置及運行費實際支出4487.55萬元，超過總數的九成。

　　數字偵探

　　國稅總局

　　接待費最高

　　2554:1

　　26.07萬元!在已公佈的"三公"數據中，住建部的公務接待費跌破了眾人眼鏡。2010年公務接待費為1.1個億的質檢總局，平均每天的支出就超過30萬元，比住建部全年還多4萬。

　　不過，質檢總局的紀錄很快就被打破了。國稅總局以21.66億元的2010年"三公"決算總數，佔據了財政部匯總所有中央部門"三公"經費總額的兩成以上，其中，2010年公務接待費66587.15萬元，是住建部的2554倍。

　　據"國稅系統三公經費中央財政撥款情況表的説明"，公務接待費主要用於社會相關部門開展稅收協作，跨地區稅務部門之間的稅收徵管、稅務稽查、聯合辦稅等業務招待費支出。

　　讓人們感到略顯寒酸的，還有近期處在輿論漩渦中的兩個部門：中國紅十字總會和鐵道部。前者2010年的公務接待費僅為15萬元，2011年此項的預算更是降到了3萬元；後者和另外五個部委一起"擠在"7月23日公開了"三公"經費，去年合計為1070.01萬元，在這張"信息地圖"的最大綠色塊中如同一個小小的補丁。

　　"三公"備忘

　　早在今年3月，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，就提出"三公"經費公開的時限：在6月全國人大常委會審查批准中央決算草案後，98個中央部門要公開部門決算。

　　4月14日，科技部率先在其網站公開了該部門"三公"經費的總數，並在7月15日進一步細化了這份"三公賬單"。

　　仍未揭開面紗的

　　（排名不分先後）外交部、國家安全部、國務院預防腐敗局、國務院僑務辦、國務院港澳事務辦、國務院臺辦、國家煤礦安全監察局、國家保密局、國家密碼管理局、國家語言文字工作委。

　　數字偵探

　　人均數字

　　會"變臉"

　　1萬元

　　"三公"經費超過5億元的海關總署剛在榜首位置待了一天，就被國家稅務總局的21.66億元趕超了。

　　不過，這兩個"三公"經費最為龐大的部門也有自己的"委屈"：

　　海關系統九成經費花在了"公車"上，這些車輛大部分為執法執勤用車；

　　國稅總局的"賬單"則包括了總局以及省、市、縣、鄉五級機構，預算單位多達3567個。

　　由於中央部門規模相差懸殊，"三公"經費總數一旦用"人均"計算，就會呈現出另外一面。某些看似"節儉"的數字，人均之後立刻"奢侈"起來。

　　國務院扶貧辦公佈的數據便是例證。在已公佈的"三公經費"中，扶貧辦144.94萬元的總數目前居倒數第二。不過以扶貧辦公佈的"在職人員134名"估算，其人均數據超過1萬元，是已公佈人均數字中遙遙領先的部門，而衛生部的人均費用只有476元，還不到前者的二十分之一。

　　然而由於多數公佈"三公經費"的部門並沒有提供人均數字或員工數量，因此人均數據的比較也難以進行。

　　數字偵探

　　商務部出國

　　遠超公車

　　21.9倍

　　和許多在公車上花大錢的部門不同，商務部的"三公"經費主要消耗在了"出國（境）"上。

　　2010年，商務部因公出國（境）的費用是5798.39萬元，是該部門"公車"經費的21.9倍。

　　商務部新聞發言人姚堅表示，出國性經費比較高，與商務部的工作性質有關，商務部每年要召開五六十個雙邊的政府間聯委會，不斷開展自由貿易區談判，這些都是國家經濟發展的需要。

　　同樣出國費用高於公車的是計生委，2010年此項支出為470.54萬元，2011年的預算則略有提高，為494.01萬元。計生委網站和相關報道顯示，其出國項目包括："計生委主任李斌出席在印度新德里舉行的人口與發展南南合作夥伴組織執委會第17屆會議並訪問馬來西亞"；"國際生殖健康供應聯盟大會在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行，計生委藥具管理中心主任李鳳岐率團參會併發言"等。

　　本版數據信息來源：人民網"中央部門三公經費公開時間排行榜"專題

　　主筆：吳楠張棻製圖：宋溪