以前説的是3000元，討論了兩個月仍然是3000元，這有什麼意義呢？很明顯未考慮網民的意見。

個稅起徵點3500元！對於一直關注個稅改革的讀者而言，這是一個令人驚喜的結果。因為從此前官方渠道傳遞出的信息來看，3000元幾成定論。為什麼會突然出現這樣的結果？該方案最終表決時的情況怎樣？就此，記者電話連線了列席會議的十一屆全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青。

會場爭論分為“三派”

山東商報：在個稅草案二審稿中，免徵額仍是3000元，最終表決通過是3500元，為什麼會出現這個變化呢？

葉青：在最終確定這個結果時，我也覺得突然，有些出乎意料。在此次人大常委會之前，大家知道，此前的方案是3000元，然後第1級稅率是由原來的5%修改為3%。這個方案在星期一下午（6月27日）進行討論的時候，最後形成了三派的意見。一派認為，這個方案已經綜合考慮了網民的意見以及目前我國的稅收狀況、基本國情，比較合理，贊成就按3000元的方案進行表決，我把這一派稱之為贊成派。

還有一派認為，免徵額定為3000元未明顯考慮網民的意見。有些人發言也比較直接，認為以前説的是3000元，討論了兩個月仍然是3000元，這有什麼意義呢？很明顯未考慮網民的意見。另外，有的人贊成提高到5000，我贊成提高到4000，也有人預料的很準，建議提高到3500。這一派可以稱之為反對派。

還有一些人認為，既然目前沒有形成一致的意見，可以把問題留到以後討論，經過進一步調研，到下次審議時再表決。這個可以稱之為延遲派。

三派意見各有各的理由，爭論比較激烈。後來通過高層的會議來研究，最終形成了3500元這個結果，“提高這500元不容易，免徵額這個問題也是此次會上爭論最激烈的問題，激烈程度讓人終身難忘。”

3500元要歸功於網民呼籲

山東商報：針對3500元這個結果，在最終表決時是什麼情況？

葉青：這個結果考慮了很多人的意見，也考慮了各方面的因素。在最終表決時，得到了絕大多數人的擁護。表決結果時贊同票數之高出乎我的意料，反對票數非常的低。

山東商報：能否透露下，贊同與反對的比例大約有多少？

葉青：這個，我不太好説。不過，我可以説，我注意到，表決時的反對票只有6票。

山東商報：您怎麼看3500元這個結果呢？

葉青：我覺得，出現這個結果要歸功於網民的呼籲，草案在網上徵求意見時，收到了23萬多條意見和建議。另外，我注意到一些網絡調查，有的調查反對3000元的投票比例達到了83%。可以説網民的呼籲推動了此次個稅的改革。當然，上面我也説過，這個問題在人大常委會會場上也存在著比較激烈的爭論，最後經過高層會議就形成這個結果。

雖然沒有達到我贊成的4000元這個目標，但是我也比較知足。不是最理想，但比較理想。不算最優，也算特優了。個稅免徵額既要考慮財政的承受能力，也要培養公民的納稅意識，綜合考慮。

按家庭徵稅將是未來方向

山東商報：您認為就最終確定結果來説，還有什麼需要修改的地方？

葉青：稅收上有個基本原則叫“按能賦稅”，也就是按照人的能力來負擔稅收。這幾年，CPI漲幅不斷擴大，從油價到房租、房價、食品價格，生活成本一直在提高，雖然收入有所上漲，但人們的實際購買能力是在下降的。因此，應對個稅做出調整，進一步提高個稅免徵額。

此外，未來應該考慮以家庭為單位或者綜合收入來徵稅。把家庭中有收入人員的收入，以及老人的退休金加起來，平均一下，再衡量一下每個人需要承擔的老人等家庭負擔高低，最終由這個數字來看是否達到徵稅標準，比較合理。關鍵還是要提高居民收入在國民收入分配中的比重。這個是未來的方向。

■新聞分析

個稅改革難在哪？

在專家們看來，實現綜合與分類相結合的稅制改革難度之大，主要體現在徵管難度較大、徵收成本高昂、個人納稅意識尚不強等方面。

上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建表示，徵管難度較大是指申報納稅條件不成熟，操作不可行，可從年所得12萬元以上個人申報，大致100個應申報人只有不到10個人在申報，10個申報者能準確申報的不會超過1個。徵收成本高昂是指大規模申報徵納成本會大大上升，稅收沒有增加，成本代價過大。納稅意識跟不上是指要讓被動代扣代繳納稅轉為主動申報納稅仍有一個培育過程。

綜合和分類稅制還有一個重要標誌是國家在對個人收入徵稅時，是否考慮了納稅人的實際生活負擔。上海交通大學海外教育學院稅務教研組組長汪蔚青表示，目前已婚和未婚的負擔不同，但收入相同則稅負相同；大小城市消費水平不同，但收入相同則交稅也一樣多；需要贍養的人數不同，也會造成不同的生活負擔，而我國個稅徵收時也不考慮這些。

專家指出，我國目前全國稅收系統並未全部信息共享，不同地區、不同戶籍導致人口結構複雜，個稅收入與社保系統不連通等很多原因使得我國目前還沒有足夠的條件實施綜合稅制。雖然個稅改革一直在朝著這個方向努力，但是什麼時候能達到還無法給出一個準確的時間表。

■ 熱點回應

這次個稅修改

未考慮區域差別

商報消息昨日全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青做客新浪微博，就個稅起徵點回答網友問題。

“下一步是家庭人均、月交改為年交、分類改成綜合。這是個人所得稅的基本方向。”這個下一步會不會一等十幾二十年甚至更久？

我比較樂觀的預測是在5年之後。

全國人大法律委員會建議未來對扶養人口、教育、醫療等費用支出在應納稅所得額中扣除，這會不會像官員財産申報制度一樣因為中國缺少社會誠信體系和信息統計體系有困難而難以落實？

這些無疑是個稅改革的方向，條件成熟可以做到。財産公開，從財産登記開始。

3500是一個很巧妙的數字，有許多低收入群體將減輕負擔。但是這樣的大幅提升會不會對財政産生壓力？

應該不會，現在定在3500，估計財政收入會減少1000億以上，但是，這個1000億財政收入的減少，産生的拉動內需、縮小貧富差距所産生的效應，會大於1000億。

3500起徵點有沒有考慮區域收入差別？