圖一：朱清時

　　6月7日，全國高考日，南科大45名學生無一人赴考。設在南科大校內的兩間專門準備高考的考場，因無人領試卷，在開考15分鐘之後，考試被迫取消。與此同時，南科大與教育行政部門的這場或明或暗的博弈，終於走到了最後攤牌的時刻。

　　6月7日，全國高考日，南科大45名學生無一人赴考。設在南科大校內的兩間專門準備高考的考場，因無人領試卷，在開考15分鐘之後，考試被迫取消。與此同時，南科大與教育行政部門的這場或明或暗的博弈，終於走到了最後攤牌的時刻。

　　讓南科大學生參加高考的思路，其實反映出教育部門和深圳市政府都對南科大在體制內走通“自授學位”這條改革路不看好。專家認為，此舉甚至可以看出，教育部其實並不準備推進上述教改。

　　專家指出，南科大的去向，除了朱清時校長和學生的堅持，現在的關鍵，其實不在教育部，而在出資辦學方——— 深圳市政府。但耐人尋味的是，後者在這場風波中卻始終“沉默是金”。

　　南科大到了“最後時刻”

　　“如果深圳市允許南科大不走老路，寧可不要國家承認學歷，而一段時間在體制外以非學歷教育機構進行探索，南科大還保有繼續推進改革的可能。”熊丙奇説。

　　朱清時坦言，南科大正在承受顛覆性壓力。

　　5月27日，教育部新聞發言人續梅回應有關“南科大45名學生今年必須參加高考”傳言時表示：任何改革首先要堅持依法辦學，要遵循國家基本的教育制度，以制度來保障學生的合法權益。

　　南科大籌建4年，深圳市政府兩度向廣東省提交籌建申請，直至2010年底，教育部方批准籌建，但至今未獲招生權。

　　今年3月，“不能再等”的南科大繞過高考統招體系、自主招收45名學生入學開課。

　　官方此次晦澀未明的表態，和來自校方的階段性回應反復，使得這場高考風波在短短數日內呈非線性邏輯走勢。

　　5月28日，朱清時主動聯絡安徽等外地媒體並表示，納入高考軌道這一舉動，將顛覆南科大改革核心。

　　就任南科大創校校長以來，朱清時多次表示，南科大教改實驗的核心內容就是自主招生、文憑自授。

　　5月30日，朱清時接受廣東本地媒體採訪時表示：“我不表態。參不參加高考，由學生和家長自己決定。我們負責改革，但學生的前途要由他們自己決定。”

　　高考倒計時4天，6月3日，有報道稱南科大已佈置好兩間考場，受訪學生亦稱，已接到學校通知，要求其參加高考。

　　6月4日，又據校方有關人士透露，高考期間，南科大將正常上課。

　　高考的主角——— 南科大部分學生，則早在5月30日，就以“私方”之名，通過網絡發表公開信明確表示：教育部的決定，可以理解，但難以接受。

　　公開信的背景音樂，名“殤”。“這45名非常優秀的熱血青年，拿他們一生的前途參加我們的教改實驗。他們來參加，應該值得珍重。”朱清時在6月初最新一次受訪時表示，學生的公開信讓他最受鼓舞。

　　他同時坦承，南科大確有收到行政部門下發的文件。“當時上級找我談話，告訴我説一定要按照教育部的要求來做，讓學生參加高考。我當然據理力爭，無效，但又不能讓學校出面抵制。”朱清時説，“畢竟南科大是市政府辦的，於是，我只能讓學生自己選擇。”

　　為回避，朱清時一度在外，至今未回南科大。

　　此前數日，朱清時就南科大未獲教育部批准2011年度招生資格一事回應時亦提及，作為受聘校長，下一步會繼續努力爭取獲得教育部認可。“但最終決定權在深圳市政府。”

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇對記者表示，南科大的去向，除了朱校長和學生的堅持，現在的關鍵，其實不在教育部，而在出資辦學方——— 深圳市政府。“如果深圳市允許南科大不走老路，寧可不要國家承認學歷，而一段時間在體制外以非學歷教育機構進行探索，南科大還保有繼續推進改革的可能。”熊丙奇説。

　　熊丙奇認為，在政府願意放權的前提下，儘快出臺一個經深圳市人大審議，政府、教育部門、教授、學生等多方參與制訂的大學章程，為時未晚。

　　沉默的政府出資方

　　如何既能順利實現與上級管理系統駁接，又保證不受該系統影響、保持自身辦學的獨立性——— 是南科大教改之路上，一個始終圍繞的命題與困頓。

　　記者注意到，截至6月6日，深圳市政府在整場風波中仍未有公開表態。

　　但5月24日，市政府常務會議審議通過的《南方科技大學管理暫行辦法》，對南科大的定位表述為：南科大以實施全日制學歷教育為主。

　　熊丙奇認為，這就意味著，深圳對南科大的設計，絕不是要走“非學歷教育機構”的道路。

　　朱清時曾感慨，南科大遇到的都是黃燈，沒有亮紅燈叫停，也沒有亮綠燈放行。

　　如何既能順利實現與上級管理系統駁接，又保證不受該系統影響、保持自身辦學的獨立性——— 是南科大教改之路上，一個始終圍繞的命題與困頓。

　　厘清學校與政府、教育部門之間的定位權責，熊丙奇認為需處理解決三層關係：

　　從教育管理部門爭取下放行政審批權，進而在國家層面通過立法修法爭取自主招生、自授學位權；通過合理設置大學治理結構，從地方政府爭取財政和人事制度的獨立性；在學校內部層面，實現行政審批權、教育權及學術權分離，即管評辦分離。

　　熊丙奇認為，以上三個層面的關係困境，南科大皆有遭遇。

　　南科大學生受訪時説，發表公開信緣于近期受到很大壓力。有人曾找他們交談，並給家長打電話，反復勸説他們參加高考。

　　學生公開信中對此亦有提及：我們學校面臨的問題除了當下高考問題外，還有就是人事問題。

　　公開信稱，由於學校相應的章程出臺較緩慢，有些人並不理解朱校長的本意，將源自官場的惡劣習氣帶到了這所新鮮純潔的學校，這是其一；其二，管理人員對教學活動不尊重。為了開會討論一些問題，最近兩次打斷正常的教學內容，甚至還要停課復習。

　　另有南科大學生甚至坦言，由於南科大當初是由政府籌建，一大半的老師來自政府。“他們不考慮南科大的教育改革。”

　　這位學生認為，以校長朱清時為代表的“改革學派”，力量明顯薄弱。正因如此，學生們才堅決要在這時站出來力挺朱清時。

　　香港科技大學創校校長吳家瑋曾是南科大校長遴選委員會的成員，但他發現委員會只開過一次會。“放在國際上，那是要開無數次會的。”吳家瑋説。

　　參照香港科大建校模式，一步到位建成一所高水平的研究型大學，是2007年深圳市委市政府為南科大確定的目標定位。

　　香港科大1986年成立籌備委員會，1991年正式開課，歷時近5年；南科大2007年初開始籌備，2010年年底招收首批學生。

　　據吳家瑋介紹，香港科大籌建的5年中，籌建委員會耗費近4年之力，才完成包括起草規章制度、招聘教授、與港督府溝通等工作，然後方進行招生辦學。

　　吳家瑋表示，香港科大籌建時期，當時的港英政府相當強硬死板。他們採取的對策，則是靠著智囊團隊，主動制訂科學詳盡的辦學方案，讓政府看到可行性。

　　吳家瑋亦曾向朱清時建議：組織智囊團隊，解決與政府溝通等問題。因此朱清時2011年4月訪美時，除招聘教授，也開始物色智囊團隊成員。

　　只是，南科大籌建4年後，朱清時帶著去行政化理念、風塵僕僕赴美選聘人才時，深圳市委組織部正在國內醞釀替南科大選拔正局級副校長。

　　熊丙奇在南科大獲准籌建時即撰文認為，在我們急切等待南科大成立時，更應以理性的態度，關注南科大的每一步辦學是否符合現代大學制度構建的要求。

　　“當下的問題是，深圳和南科大應將大學章程制定出來——— 這可讓大家看到南科大將建立怎樣的法人治理結構和內部管理體系。”熊丙奇指出。

　　2011年3月20日，南科大開學典禮上，朱清時特別提到，在深圳市委市政府的領導下，南科大已經制定並上報“南方科大管理暫行辦法”和“南方科大理事會章程”，一旦批准，將“依法治校”，不再以行政權力治校。

　　根據5月12日當地媒體公佈的深圳立法計劃項目名單，其中並無“南方科大理事會章程”。

　　到底該不該高考

　　“讓學生參加高考的思路，其實反映出教育部門和深圳市政府都對南科大在體制內走通‘自授學位’這條改革路不看好。”熊丙奇表示，“此舉甚至可以看出，教育部其實並不準備推進上述教改”。

　　據熊丙奇介紹，按照目前高等教育管理體系和制度，這批學生如果不參加高考，將不能註冊，進而難以獲得國家承認的學歷證書。

　　熊丙奇分析認為，朱清時期待的“自主招生、自授學位”改革，是能得到國家認可，即學校自授學位，並通過國家新的學歷認證體系認證。但如果國家不認可，學校大不了成為一所非學歷教育機構，計劃外招生，按自己的教育模式培養。

　　南科大學生公開信稱，在這裡的同學絕大多數都懷著這樣的心態：拋下鐵文憑，撿起真本事。在現在無數畢業生瘋狂報考公務員的情況下，我們從未擔心過自己的職業和未來，因為我們都懷著一顆“實驗”的心態，我們想在培養自己的創新思維和獨立思考精神上作出努力。

　　南科大學生郄博宇在接受採訪時表示，這封公開信確實由南科大學生集體發出，發出之前他們也都看過，這封信寫出了45名學生的真實想法。

　　南科大開課前夕，有南科大學生曾告訴記者報考初衷：“入學前學校就告知了沒有文憑的風險，有同學説來南科大就當是為高考、高校改革獻身。我的想法其實很實際，將來我準備出國讀書，國外很多大學本身也並不認可國內本科文憑。而南科大有知名教授和良好學習資源，報考競爭沒有清華北大激烈，我覺得對我是一個很好的機會。”

　　“但南科大學生的自授文憑一旦獲得國外大學或世界500強企業的青睞，卻不被國內承認，不能參加公務員、研究生報考招考，這對於教育部門來説，就是一個極大的尷尬。”熊丙奇表示。

　　熊丙奇認為，這使得教育部面臨一個新問題，即是不是要開一條口子，建立認證體系，來認證他們自授的學歷？進一步，其他的學校是不是也可以不報招生計劃、不接受專業審批，就自行招生，自發文憑呢？

　　南科大學生在公開信中對參加高考表示“難以接受”的同時，亦對教育部門的做法表示了“可以理解”：如果我們一所學校自主招生，撒腿跑在前面，把所謂的“一流”甩在後面，以後或許會有無數的高校如法炮製，那保證其他學校的質量就是一個問題。

　　熊丙奇稱，如果南科大首批學生不參加高考，兩年多後南科大籌建期滿，即使國家授予南科大學位授予權，這些學生也不能被授予學位。為防後患，最好的辦法就是這些學生補一個程序。這對於深圳政府，對於教育部，都是好消息。

　　有南科大學生受訪時表示，有老師早在5月已向大家“交底”，考試只是“走一個程序”，儘管不會為45名學生單獨出題，但考試的成績“只作為參考”，不會對大家有任何影響，對他們的錄取率是100%。

　　朱清時則表示，教育部尚未批准南科大招生，南科大在高考中沒有錄取代碼，無法填報志願，如何在高考中招生呢？

　　“所以我是反對讓我們的學生回去參加高考的。如果我們的學生回去參加高考了，我們最後通過什麼手續來錄取他們？”朱清時説。

　　“讓學生參加高考的思路，其實反映出教育部門和深圳市政府，都對南科大在體制內走通‘自授學位’這條改革路不看好。走通這條路，意味著‘學位條例’必須全面修改，教育行政評價全部打破，真正實行專業評價和社會評價。”熊丙奇表示，“此舉甚至可以看出，教育部其實並不準備推進上述教改。”

　　熊丙奇總結認為，深圳決定要把南科大辦成學歷教育機構，因此作出“急剎車”——— 讓南科大回到傳統大學成長的軌跡，對於舉辦者深圳市政府來説，才是最安全的。

　　吳家瑋則表示，內地對高考的現狀不滿意，其實香港人也不滿意自己的考試，美國也不滿意他們的SAT，但不是幾個人出的題就能勝過這麼多年的專家班子。出錯了怎麼辦？

　　吳家瑋認為，自主招生是很重要，但要看自主在什麼地方，考試要考、分數要有，不然如何判斷學生質量？自主在於不同學校不同院不同係，可以設定不同的分數線，上線的學生還要進行面試。“這是在政府定的規章裏面，一部分的自主權。”吳家瑋同時強調。

　　熊丙奇對此回應稱，他理解吳先生的意思，自主招生，是應該基於統一考試基礎上的學校自主。但不同於香港，高考對於內地大學，不是自主招生的基礎，而是學校錄取的依據，以及國家承認學歷的前提。因此，以此來分析南科大的學生要不要參加高考，就變成了“雞同鴨講”。

　　吳家瑋同時強調，其實對任何單位來説，還是得先制定出一套規章制度，可以進行有效的約束。

　　“在政府很緊的規章裏面，先把能自主的做到最好。不滿意的地方，在不違反規章的情況下，尋找新的空間。不是照死規矩做，大家一起商量，把大學辦好，一定能找到辦法的。”吳家瑋表示。

　　“‘殤’的意思是未成年就死去，如果我知道這個意思這麼不吉利，我就不會把它作為公開信的背景音樂。”發表公開信的南科大學生5月31日在“南科大私方微博”上留言，“但是我想，有那麼多關心著教育改革和南科大發展的人們，有這樣一位把自己的心血傾注在這所學校上的好校長，還有我們這些學生以及準備報考我們學校的優秀學弟學妹，我們一定可以看著南科大茁壯成長。”

　　“對我來講，我這麼大年紀，家也在合肥，家庭成員都希望我儘快回去，如果沒有實質意義的改革，辦一個普通學校，完全可以找比我年富力強的人，我就沒有在這裡做的意義了。”朱清時6月回應高考風波時表示，他還想摸索一段，現在還不到下判斷的時候。

　　“什麼時候學生報考南科大不再只衝著朱校長個人的信譽，而是出於對南科大制度契約的充分信任，教改就成功了。”中央教育科學研究所博士張智對記者説。 據《法治週末》