專家稱不放權南科大改革困難 最好發揮立法作用

　　拒考事件只是南科大教育改革中的一個浪花而已，事件背後，折射了目前我國教育改革的艱難，這是教育行政部門不願意下放權力的表現。

　　總有一種期待。每一年的高考，牽動億萬家庭，這是一種期待。如果要在這種期待前加一個“總”，相信不少國人對國家教育的改革，總有一種期待。

　　拒考的勇氣

　　45名考生拒考事件背後，反映了中國教育體制怎樣的弊端？南科大的改革為什麼如此艱難？

　　昨日，華西都市報記者採訪了21世紀教育學院副院長熊丙奇，在他看來，拒考事件只是南科大教育改革中的一個浪花而已，事件背後，折射了目前我國教育改革的艱難，“這是教育行政部門不願意下放權力的表現。”

　　拒考意味什麼？

　　“南科大教改還有希望”

　　華西都市報：您如何看待南科大學生拒考事件？

　　熊丙奇：拒考事件，是整個關於南科大的報道中最讓我震撼的一個消息，我非常支持學生的這種做法。拒考，意味著南科大的教育改革還有希望。

　　45名學生從入學之初就知道，選擇南科大意味著可能領不到教育部認可的文憑，説明大家是經過了認真思考之後作出的決定。現在教育部門要求他們參加高考，看起來只是一個形式，但對於南科大的改革來説，這是致命的打擊。

　　華西都市報：怎樣理解這種“打擊”？熊丙奇：南科大不是傳統的公立大學，他們選擇了一條自主招生的路，其中一個重要體現就是不通過高考的形式自主選擇學生。而現在教育部門要求這些學生參加高考，也就意味著他們想把南科大納入傳統的招生模式，一旦納入，南科大今後就沒有辦法再探索自主招生、自授文憑這條路了，所以説，學生的選擇非常重要。

　　學生為何拒考？

　　“師生們對教改有決心”

　　華西都市報：按照教育部的説法，只要學生參加了高考，不管成績如何，都不會影響他們上南科大，學生們為什麼依然不願意配合呢？

　　熊丙奇：教育部門要求學生高考，可學生拒絕高考，這是需要勇氣的。

　　教育部承認了那麼多大學文憑，難道這些學生的能力都比南科大的這些學生強嗎？答案是不一定，因此，南科大的學生沒有必要去走這個過場，這也反映了學校師生對教改的決心。

　　華西都市報：如果拿不到教育部認可的文憑，對學生來説是否有風險？

　　熊丙奇：我從來不認為南科大學生不能獲得國家承認學歷是一種風險，恰恰相反，南科大改革最大的風險，在於他們變回一所傳統學校。

　　改革難在哪？

　　“政府部門不願意放權”

　　華西都市報：南科大的改革究竟難在哪？

　　熊丙奇：應該説，南科大的做法符合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的改革模式，自主辦學是教改的一項內容。但在目前的局面下，綱要並沒有得到落實。政府部門，教育主管部門都不願意放權，這是改革面臨最大的困難。長期以來，針對政府放權的改革都是很困難的。

　　南科大副校長的提名權本應屬於校長，但現在政府部門説，人選先要由政府部門遴選，再提交給校長提名，那這樣一來，校長還有什麼樣的用人權？

　　而有關南科大副校長選拔的爭議，並不僅體現在提拔方式上，更體現在選拔條件上。今年4月底，深圳市公開選拔南科大副校長，其中一項條件是現任深圳市正局級職務，或副局級職務兩年以上幹部。由於去行政化一直是南科大的辦學原則，因此此次選拔，一石激起千層浪。政府部門對南

　　科大走向認識很不清晰，既想體現是一所全新理念的大學，但卻按照原有傳統行政管理，干涉學校的用人權，問題還是政府部門不願放權的結果。

　　教改如何成功？

　　“最好是發揮立法作用”

　　華西都市報：您如何看到南科大的發展前景？

　　熊丙奇：南科大有3條道路：一條道路就是逐漸納入我們傳統的計劃體制；第二種是南科大辦學模式，政府允許它去探索；第三種是它的自主招生，自授學位探索，得到國家的支持。南科大是不是有可能走第二條道路，最後逐漸地走上第三條道路，取決於深圳市政府。

　　華西都市報：您覺得教改要怎樣才能成功？

　　熊丙奇：南科大的困境也是我們目前教育改革的困境，國家去年7月發佈了國家中長期教育改革和發展規劃綱要，提到高等教育管理體制改革，和建立現代學校制度改革。但是這個綱要的文本的很多描述，都是現行的法律法規不允許的，比如説教育法，義務教育法，高等教育法，民辦教育促進法，國家學位條例。

　　最有效的辦法就是發揮立法的作用，將教育綱要上升到有法律保護的層面。只有這樣，才能給教育改革提供“保護傘”。