房價調控目標迎密集出臺期 多個城市處糾結狀態

     一線城市房價調控目標“難産” 經濟學家要求問責地方官員

    據中國之聲《全國新聞聯播》報道，1月26號出臺的“新國八條”規定，各地要合理確定年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。截至今天，距離各地出臺房價控制目標的時間僅剩6天，除了不到10個二、三線城市的地方政府出臺了彈性機制的房價控制目標外，一線城市及大多數二線城市卻仍處“糾結”狀態。

    對於社會普遍關注的2011年度新建住房價格控制目標，浙江省政府要求各地在3月25號前確定，並向社會進行公佈，今天大限已到，浙江省11個地級市只有舟山市、嘉興市出臺了控制目標，其他9個地級市仍然按兵不動，而舟山市、嘉興市也只是含糊地説今年新建住房價格同比增幅控制在當年地區生産總值增速以內。根據浙江省的規定，對未能確定並如期公佈目標的，或在土地出讓中連續出現地價超過同類地段歷史最高價的情況，有關部門將嚴格實行約談問責制度，對相關責任人進行問責。浙江省住房和城鄉建設廳副廳長賈寶林日前曾表示：督促各地儘快出臺房價控制目標。

    賈寶林：我們將督促各地儘快確定2011年度新建住房價格控制目標，要向社會進行公佈，我們省級相關部門，近期就貫徹國發1號文件進行督察。

    太原市昨天 (24號 ) 發佈今年住房價格調控目標。

    太原市房地産管理局副局長康建斌：我們房産管理局考慮到市場變化的不確定因素，制定了今年我市新建住房同比價格指數上漲幅度不超過我市經濟發展和人均可支配收入的增長速度。太原市經濟工作會議確定我市2011年GDP增長11%和人均可支配收入增長10%。

    然而，不少市民對這一舉措還是不太滿意：

    太原市民：政府控制房價上漲的速度也許是個好事情，但是對於我們剛參加工作時間不長的人來説，房價還是太高了，每個月都把工資還貸款，基本生活就沒有保障了。

    太原市民：作為普通的工薪階層，我還是希望房價不要再漲了，要是能再降一點就更好了。

    眼下多數城市對房價調控目標還在“徘徊”中。目前最難確定的是諸如北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快、供求關係更為緊張的一線城市。業內人士分析，一線城市調控目標“難産”的原因是，地方政府調控房價可用的手段並不多，流動性過剩、貸款利率不是地方政府所能控制的，目前只有限購、批證等行政手段。經濟學家馬光遠分析，更重要的原因是地方政府患上了“土地財政依賴症”。

    馬光遠：我想不是有什麼困難或是其他什麼原因。現在基本上房地産調控不是在調開發商了，而是在調地方政府。有的地方政府一再對著幹，這是非常不正常的。既然規定問責，我覺得可以撤幾個職，這樣老百姓對政策才有信心。

    據統計，在已出房價控制目標的銀川、太原、貴陽、昆明、佛山、岳陽六城市中，僅有三個城市確定了具體的增幅數字。除銀川、岳陽明確提出房價增幅低於10%之外，其餘各地均執行動態的控制指標。業內人士認為，這一根據“當地經濟發展目標”確定控制目標上限的模式可能為其他城市所效倣。大多數城市的房價控制目標將因此限定在10%-15%的區間內。對此，馬光遠認為：如此籠統的目標，預示了今年整體的房價調控目標將趨於彈性化、模糊化。

    馬光遠：我們的政策出臺的時候，開發商有打折權沒有提價權，地方政府在面臨整個房價調控的目標時也有這樣的顧慮。所以規定10%的幅度，地方政府有完成指標的空間。但這樣的指標定了不如不定，因為這有鼓勵漲價的嫌疑。如果房地産調控是這樣的態度，房價肯定是調不下來的。（據中國廣播網）

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     34地房價控制目標未提降字 下跌預期可能落空

    大限將近，距離各地政府公佈2011年房價控制目標的最後時限已不足一週。

    根據“國八條”中明確的“各城市政府必須制訂2011年新建住房價格控制目標”的要求，從1月28日“國八條”公佈至今的近兩個月時間裏，只有少數幾個二三線城市陸續公佈。而昨天，合肥、蘭州、西安、濟南四個省會城市在同一天裏公佈房價控制目標，在糾結了近2個月後，各地政府終於開始趕在大限前密集出臺。記者發現，在已公佈控制目標的34個城市中房價控制目標無一例外都是限定了房價上漲幅度，而只字未提降低房價。業內人士認為，這似乎是預示了想通過調控降低房價的預期不要太高。

    漲幅控制在10%左右

    按照“新國八條”要求，2011年各城市人民政府要根據“當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。根據這一表述，要求公佈房價控制目標的，並不是僅僅是那些直轄市、省會城市、計劃單列市和房價過高的城市，而是全國600多個城市。

    據記者統計，截至昨日，離一季度的大限只剩下6天的時間，加上昨天公佈的4個城市，仍只有銀川、貴陽、昆明、佛山、岳陽、瀋陽、丹東、榆樹、合肥、蘭州、西安、濟南9城市和太原等山西省22個城市在內的共計34個城市公佈了控制目標，多數為二三線城市，北京、上海、廣州、深圳等一線城市則均無動靜。公佈的比例僅佔全國600多個城市的6%左右。

    從已公佈城市的房價控制目標來看，除了蘭州之外，其餘全部參考了“當地GDP增速和人均可支配收入增速”這兩個標準的彈性目標，旨在控制房價過快上漲，卻沒有一個城市提及“居民住房支付能力”這個參考標準。例如，太原和佛山提出，今年新建住房的價格漲幅，不高於本年度GDP增長速度；銀川、濟南將房價漲幅目標控制在人均可支配收入增幅範圍內；而貴陽則強調房價增幅不高於去年全國平均值。

    然而，即便是與當地GDP和居民收入水平增速相挂鉤，2011年各地允許的房價上漲空間依然很大。記者發現，在這34個城市中，允許2011年當地新房漲價幅度最小的是蘭州，漲幅不超過９％，低於當地預期的GDP增長14%和城市居民人均可支配收入增長10%指標，並要求甘肅其他市州確定的新建住房價格漲幅不高於蘭州。另外，丹東的房價控制目標也確定在漲幅不超過9%-9.5%。在已公佈城市中，最寬鬆的房價控制目標非榆樹莫屬，該市2011年度新建住房價格控制目標為“增幅低於2010年新建住房價格增幅”，而榆樹2010年新建住房價格增幅高達50.5%。而其餘大多數城市的房價控制目標大多是將漲幅控制在10%左右，例如西安是15%，岳陽市10%，濟南是12%。

    房價下跌預期或將落空

    值得注意的是，這34個城市無一例外控制的是房價漲幅。從這點來看，似乎各地政府已默許2011年房價繼續上漲，只打算控制房價上漲幅度，而非讓房價下跌，只不過“是要求房價漲得慢一點”。

    北京大學房地産研究所所長陳國強表示，城市房價調控目標不應該簡單地與GDP和城鎮居民人均可支配收入挂鉤，否則將嚴重削弱樓市調控的政策效果。上海易居研究院綜合研究部部長楊紅旭更指出，如果居民無法承擔目前的房價，那麼即便房價增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以內，人們還是買不起房。而這種目標會給購房者帶來房價將上漲10%的心理暗示。

    更有業內人士坦言，從上述城市公佈的房價控制目標看，離普通民眾的期望值有著相當大的差距。那些房價較高的城市，老百姓首先期望房價能夠下降；即使不下降，也不能再漲了；即使繼續上漲，漲幅也不能太高。而上述這些城市確定的今年房價控制目標，普遍將今年房價漲幅目標定在十幾個百分點以內。而2010年全國70個大中城市房價平均漲幅也不過9.99%。這或許意味著，房價今年有所回落的預期或將落空。

    光大證券地産分析師萬知認為，房價調控效果目前並不盡如人意，顯示出地方政府在政策執行上意圖弱化新“國八條”的強度，而各地若出臺房價調控目標增幅大於10%則會引起房價的再一輪上漲。一旦地方政策沒有積極響應調控政策，極有可能會出臺新的調控政策，如延長社保、納稅證明期限，提高住房交易稅等。（據上海證券報-新華網）