五中全會將聚焦公平正義

　　英文《中國日報》10月15日報道：本月15日到18日，中國共産黨十七屆五中全會即將在北京召開。在此次會議上，來自全國的代表將商討“十二五”規劃（2011-2015）。專家表示，推進社會公平正義、減緩社會矛盾，或將成為此次規劃的亮點。

　　中國社會科學院政治學研究所研究員劉山鷹在接受專訪時説，收入分配的不公導致人民沒有公平地分享經濟發展成果，這是社會矛盾和不穩定的源頭。

　　劉山鷹還説，“包容性增長”這個概念很可能會被列入到今年的五年規劃中。

　　“在經濟轉型時期，這或許能成為解決社會不公問題的新思路。”

　　包容性增長的概念是在2007年由亞洲發展銀行的經濟學家首次提出的。而胡錦濤主席最近的一次講話，則讓這個新名詞一躍成為輿論熱點。

　　胡錦濤在講話中指出，實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現社會協調發展。

　　講話發佈後，外界對中國政府的未來政策開始頗多猜測，認為這暗示中國領導人正在醞釀調整發展戰略。

　　銀河證券首席經濟學家左小蕾説，包容性增長這個新概念，可以幫助中國應對一些新興問題。這一點對中國未來的發展至關重要。

　　然而，學者與立法者普遍認為，要將這個概念付諸實施，還需一系列配套措施，包括遏制權貴既得利益群體、加強立法和執法。

　　劉山鷹説：“過去的三十年中，中國的經濟增長是以過度的資源開發和不合理的收入分配為代價的。”

　　“現在，既得利益群體已經成為阻礙社會改革的最大障礙。”

　　世界銀行的一份報告指出，2009年中國的基尼系數高達0.47，大大超出該系數0.4的警戒線。而在三十年前，中國的這一系數僅為0.21-0.27。

　　由此，劉山鷹警告説，收入分配問題如果不能得到解決，將會引發社會動蕩。

　　全國人大常委會委員、全國人大內務司法委副主任陳斯喜説，加快社會法體系建設，特別是加快審議社會救助法、住房保障法等保障公平正義的法律草案，是中國亟待解決的立法問題。

　　除社會公平這一議題外，此次五中全會還可能著力探討如何加強對行政權力的監督、提高行政決策的透明度。

　　劉山鷹強調，要加強公民在這兩個領域的參與度，首先需更好地落實憲法所賦予公民的言論自由的權利。

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