五中全會前瞻：破解收入分配改革困局不可延宕

　　中新社北京10月14日電 題：破解收入分配改革困局不可延宕

　　中新社記者 翁陽

　　收入分配製度改革話題，近期在中國持續引發全民熱議。根據中央高層自年初至近期的頻頻喊話，以及相關改革方案的密集調研，各界普遍預計在即將召開的中共十七屆五中全會上，旨在扭轉近年來不斷擴大的貧富差距趨勢的全局考量甚至量化標準，將於中共中央關於制定“十二五”規劃的建議中得到體現。

　　自本世紀以來，中國居民收入在財富分配中所佔比例呈持續下降態勢，政府、企業與勞動者之間的收入分配格局失衡表現在前兩者增長過快而後者則增長太慢。城鄉分割、行業壟斷以及資源價格扭曲，成為拉大收入差距的推手。“沒錢花”和“有錢不敢花”現象的廣泛存在，不僅有悖改革初衷和公平正義進而影響社會穩定，亦對中國這艘經濟巨輪繼續揚帆遠航構成巨大威脅。

　　因分配不公導致的內需乏力，將令作為經濟增長重要引擎的消費需求無力發揮應有功效；同時，還會使推動中國發展的另一大動力城鎮化成為空中樓閣。官媒宣稱，要以攻堅克難精神推進收入分配製度改革，多管齊下、多策並舉，逐步理順收入分配關係。

　　有學者認為，工資增長、財稅改革、社會保障是中國收入分配改革的三大核心問題，其中前者為關鍵所在，如果初次分配差距太大，即使通過稅收也難以矯正，故應從速建立起一套與當地GDP和CPI等經濟指標挂鉤的工資增長機制。與此同時，要通過稅制改革、加大財政支付轉移等手段將更多財富留存于地方和企業，從而為政府推進社保和企業加薪拓展空間。

　　自更宏觀的經濟結構領域著眼，收入分配問題既是“果”又是“因”。投資、出口、消費“三架馬車”中消費最弱，經濟增長過度依賴第二産業，還有區域發展失衡以及在基尼系數中佔比甚大的城鄉失衡，這些無疑是造成貧富差距的原因，而收入差距又會複製強化這種失衡並形成惡性循環。

　　解決收入分配問題的困難還在於相關各方的利益博弈。政府不僅要秉持公心拿出信念和勇氣，更要在政策層面以全局思維均衡利益，穩步推進。

　　20多年前，為破除共同貧窮的“大鍋飯”分配製度，最終實現共同富裕，中國改革開放總設計師鄧小平曾説過“讓一部分人先富起來”。在這句世人耳熟能詳的格言背後，鄧小平還作出過“中國發展到一定程度後，一定要考慮分配問題”的前瞻性判斷。

　　當前，貧富差距過大在中國已是不爭的事實，已接近社會所能忍受的“紅線”。從2007年中共十七大提出用“轉變經濟發展方式”，以代替過去的“轉變經濟增長方式”，到日前胡錦濤總書記有關包容性增長的重要論述，可以發現蘊于其間的收入分配改革正被愈加重視。收入差距問題，事關中國發展基石，對此不可延宕。五中全會將如何破解這一困局，世人翹首以盼。