中宣部:文化體制改革實行試點先行 逐步推開

　　中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍（攝影 中國網 王銳）

　　中國網8月19日訊 中央外宣辦于2010年8月19日上午10時舉行新聞發佈會，請中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍和中央文化體制改革工作領導小組辦公室副主任、文化部副部長歐陽堅；廣電總局副局長趙實；新聞出版總署副署長蔣建國介紹深化文化體制改革的有關情況，並答記者問。中國網現場直播。

　　談到文化體制改革問題時，中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍説，文化體制改革有它的特殊性和複雜性，既與經濟體制改革密切相關，又與政治體制改革緊密相連，文化産品本身既具有意識形態屬性，也具有一般産品和商品的屬性。所以，如何在推進文化體制改革的過程當中處理好這些關係，在實際工作當中主要把握了三個方面：

　　一是明確定位、區別對待、分類指導。按照十六大的部署，把文化單位區分為提供公共文化服務、滿足人民群眾基本公共文化需求的公益性文化事業單位，和滿足廣大群眾多樣性、多方面、多層次需求的經營性文化單位。對於公益性文化事業，主要是政府為主導，必須是注重公益性、基本性、均等性和便利性的要求，由政府投資提供有關的服務。對於經營性文化産業，主要是以市場為主導，滿足人民群眾多元化、多方面的需求，這樣來推動文化體制改革，針對不同情況來加以實施和改進。

　　二是試點先行、循序漸進、逐步推開。經過兩年多的局部試點，三年多的擴大試點，以及現在全面推開。先行試點主要對市場發育比較成熟，市場經濟條件有一定基礎的，像出版、發行，包括電影等這樣一些文化事業單位轉企改制，對市場發育程度相對不夠成熟、底子比較薄弱的，像文藝院團的轉企改制，推進的力度，在實施過程中允許它有一個過程，進而保證改革能夠順利實施，並取得好的效果。

　　三是以人為本、政策保障，確實維護職工的合法權益。在推進文化體制改革過程中，注意總結和吸收其他領域和行業改革的經驗，提出來一系列維護職工合法權益的有關政策規定，基本的原則是老人老辦法、新人新辦法、中人過度法。老人老辦法就是保持既得利益不變。新人新辦法，是按照改革的要求建立新的管理體制和機制。中人過度法，所謂“中人”就是在體制改革以前已經進入事業單位，以事業身份在體制改革以後繼續留在企業的人員，要保證他們的基本利益通過改革不要受到大的影響。總之，通過這些年政策措施確保了改革的平穩推進。