山東文化體制改革初見成效 327家單位轉企改制

　　山東省委副書記、省長姜大明在近日召開的全國文化體制改革工作會議上表示，山東省委、省政府深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神和中央一系列決策部署，高度重視文化體制改革和文化建設，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，積極探索文化改革發展路子。

　　目前，山東已制定出臺了促進文化産業振興的意見，作出了構築文化體制、文化惠民、文化創意、文化品牌、文化貿易“五個新優勢”的工作部署，確立了“力爭用5年左右時間，文化産業增加值翻兩番，逐步成為國民經濟的支柱産業”的奮鬥目標。

　　作為全國首批改革試點省份之一，山東省文化體制改革高歌猛進，改革任務基本完成，改革效益日益顯現，文化産業逆勢上揚，文化發展活力顯著增強。

　　特色鮮明：改革出典型、出經驗

　　文化執法改革是體制改革的重中之重，文化管理隸屬於多個部門，重復執法、多頭執法現象時有發生。去年初，臨沂市率先在全省探索出“三局合一、聯合執法”的臨沂模式，即整合文化、新聞出版、廣播電視3家的執法職能，組建文化市場管理執法局，以此統一全市的文化市場執法。目前，山東17地市均以“臨沂模式”為藍本，組建了文化市場綜合執法機構，140個縣(市、區)基本完成文化市場綜合執法改革。

　　今年是濟寧市人民電影院成功轉制為濟寧電影有限公司的第三年，2009年，濟寧電影公司總資産、總收入均實現翻番，資産總額達1億元人民幣，一個瀕臨破産的老影院一躍成為山東省第一家整體轉制並具有良好發展前景的地市級電影公司，探索出了一條城市影院建設改造的新路子。

　　山東省新聞出版等文化經營單位率先探索出一條跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制改革的新路子。作為山東省五大報業集團之一的臨沂報業集團，將所屬生活類報紙《沂蒙晚報》、《魯南商報》與大眾報業集團合作，進行股份制改造，實現新聞資源跨地市整合，趟出了全國地市級報業集團改革的新路子。

　　嘹亮的號角，源於十足的底氣；宏偉的目標，來自堅實的基礎。經過5年的改革發展，大眾報業集團取得了驕人業績：5年間，總資産年均增長20%，凈資産年均增長23%，利潤年均增長52%，利潤總額位居全國報業第三；4年8次獲“中國新聞獎”，其中有4個一等獎……濱州市整合《濱州日報》、濱州電視臺等，組建了濱州傳媒集團，成為全省首家跨媒體市級傳媒集團。

　　相比新聞出版等文化經營單位，國有文藝院團改革難度更大。“領導專家前腳剛走，道具隨後刀槍入庫”，這是在舊體制下某些國有文藝院團的尷尬寫照。山東省雜技團審時度勢，醞釀轉制：先培植項目，組織精幹力量排演了大型雜技主題晚會《遙望》，演出市場反響不俗。掛牌成立山東省雜技演藝有限公司之後，市場得到了拓展，演出場次大幅增加。“先出項目後轉制”被省內國有文藝院團證實為符合山東省情的特色改革模式。

　　山東省把深化文化體制改革作為推動經濟文化發展的重要舉措。截至目前，全省共有327家單位完成轉企改制，其中出版社26家、圖書發行單位129家、電影公司和電影院145家、影視劇製作單位5家；國有文藝院團、非時政類報刊和重點新聞網站改革正在加快推進。改革大大激發了文化發展活力，2009年，山東新聞出版産業實現總收入606.3億元，同比增長20%，其中年産值過10億元的企業5家，上市公司3家；廣播影視産業實現總收入72.8億元，增長10.1%；電影票房收入達1.59億元，增長48.5%；文藝院團演出收入5300多萬元，增長31%，在已經交出的成績單上，山東改革成果亮點頻現。

　　幹勁十足：發展出品牌、出規模

　　山東文化資源燦若星辰，“魯”字號金字文化招牌比比皆是：呂劇《苦菜花》作為首屆優秀保留劇目大獎獲獎作品參加全國巡演；電視劇《闖關東》、《南下》、《沂蒙》等屢獲大獎，享譽全國；《齊魯晚報》位列2009年世界日報發行量百強榜第22位，連續7年上榜百強；“好客山東”文化旅遊品牌在全國叫響；孔子國際文化節、濰坊國際風箏節等文化節會品牌享譽國內外。如何把傳統資源優勢加快轉化為現實的産業優勢、發展優勢和競爭優勢，山東省文化産業發展走出了一條出品牌、出規模的道路。

　　以泰山為例，文化旅遊是泰安的支柱産業，今年4月，投資1.2億元的《中華泰山封禪大典》正式亮相，再現了五朝帝王泰山封禪場景，充分展示泰山文化的獨特價值與精深內涵。僅“五一”3天假期，《封禪大典》就創下營業收入89.166萬元，極大提升了泰山文化産業發展的整體競爭優勢。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。泰安以《中華泰山封禪大典》項目為龍頭，規劃建設包括泰山古鎮(泰山民俗村)、東禦道修復建設等功能區域在內的泰山文化産業園區；大汶口文化産業園區、泰山高科技文化創意産業園區等相繼規劃建成，形成産業集群、園區聯動、競相發展的良好局面。目前，濟南市動漫産業已形成以東部高新區國家動漫遊戲産業基地、中部槐蔭區齊魯動漫遊戲産業基地和西部長清區數字創意産業園3個國家級動漫遊戲産業園區優勢互補、錯位發展的集群，年産值超過7億元。

　　山東把園區和基地作為文化産業發展的重要載體和優勢文化産業項目的孵化器，大力振興發展文化産業。把項目、企業和園區作為推動文化産業發展的重要載體，加大扶持力度，強化發展措施，文化産業總體實力和競爭力顯著提升。深入實施重大項目帶動戰略，加快發展具有突出示範效應和産業拉動作用的重點項目，2009年文化産業施工項目3500多個，投資1196.2億元，增長38.7%。大力培育骨幹文化企業，以資本為紐帶，推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制重組，組建了山東出版集團、山東影視集團、山東演藝集團、大眾傳媒、山東新華傳媒、泰山傳媒等一批國有大型文化企業和企業集團，成為文化領域的戰略投資者。

　　統計顯示，自2004年以來，山東文化産業增加值每年新增近百億元，年均增長20%，去年文化産業增加值達到1040億元，同比增長15%以上，高於同期GDP增幅。