[焦點訪談]違法樓房阻洪水(2010.07.18)

    [焦點訪談]違法樓房阻洪水(2010.07.17)
 

    中國網絡電視臺消息：進入汛期以來，我國很多地方連降暴雨，遭遇洪災，甚至造成了生命和財産損失。在這種情況下，人們開始關注行洪安全，關心突如其來的暴雨和洪水能不能安全排泄？就在這時，在湖北恩施的鶴峰縣鐵爐鄉，人們發現有一幢7層樓房居然建在河道，矗立在洶湧的洪水之中！為此，《焦點訪談》記者前往現場展開調查。

    七層樓懸建河中 看著讓人揪心

    進入7月，接連暴雨讓湖北多處受災。前往鶴峰縣鐵爐鄉路上記者看到多處滑坡，一些地方還形成瀑布。那棟違章建築建在河流的名字叫格子河，是溇水河的一條支流。鶴峰縣鐵爐鄉委書記王紅艷告訴記者，格子河貫穿鐵爐鄉，對當地行洪、泄洪關係重大。

    來到現場，記者從上面看這幢樓和其它樓沒有區別。不過當攝像機搖下來發現，這棟樓不是直接建在地面，而是由十幾根單薄的水泥柱支撐在河道中間，看起來十分危險。王紅艷告訴記者，前幾天連降暴雨，當時洪水就已經淹沒了那棟違章建築支撐柱的三分之二，十分危險。鶴峰縣水利水産局局長文軍告訴記者，這座建築明顯是行洪障礙物。如果泄洪時上遊漂浮物很多，很難通過底座上柵欄式的支撐柱，就會在這滯留造成隱患。如果房子被洪水沖倒，那麼就會對下游橋梁和左右鄰近房屋造成直接傷害。

    工期長達一年，未獲審批的大樓何以建成？

    《防洪法》規定禁止在河道、湖泊管理範圍內建設妨礙行洪建築物。《河道管理條例》也規定，堤防和護提地禁止建房。那麼，這棟樓怎麼公然在河道中建起來？它又是否辦理相關手續呢？

    對此，鐵爐鄉委書記王紅艷解釋説，這個違章建築房子是去年4月份發現的。鄉里進行過制止，不過當時業主説是建休息的亭子不是建房。鄉里也就沒有制止下來。

    這棟大樓的業主張斌説，大樓是從去年正月29開建，今年2月建成。前後花了110多萬。原來打算建旅館搞農家樂，目前還在裝修沒有開業。對於這棟房子是否取得合法手續，張斌解釋説，建房前曾到鄉里城建、土管、水利部門諮詢過。不過相關部門人員告訴張斌，他要建房的地方屬於江埡水庫庫圍不能建房，也不能給他辦理任何手續。

    然而，就在沒有任何手續情況下，這幢違章建築還是開建了。對此張斌解釋説，左鄰右舍都是這樣沿著河道建房，只不過他是最後一棟。還有，就是張斌認為只要把房子修安全了，就不會有問題。張斌在採訪時，還提出一個佐證，就是最近這次洪水，房子沒有出現問題，説明質量有保證，對行洪也沒有影響。

    當地政府查辦違章建築很糾結

    因為行政干預無效，鄉里將此事報給鶴峰縣有關部門。2009年5月1日，鶴峰縣國土資源局向張斌下發"責令停止違法行為通知"。水利部門等也要求張斌停止違法建房，然而，這棟樓還是一天天蓋了起來，政府干預並沒有起到作用。對此，鶴峰縣副縣長卓萬俊也承認，政府執法力度不夠。

    河道中違法建房一事經媒體曝光後，引起社會廣泛關注。鶴峰縣成立聯合調查小組來到鐵爐鄉進行調查。記者採訪時，有關部門正在對沿河所有房屋行洪影響及自身安全情況做評價和鑒定。鶴峰縣聯合調查組組長周少華告訴記者，評價和鑒定出來後，將根據結果做下一步處理。對嚴重影響行洪安全的建築，和房屋建築有安全隱患建築，相關職能部門將依法堅決予以拆除。

    違章建築不僅這一家

    除了那棟建在河道中的大樓，沿河其它房子是否符合相關規定呢？記者採訪了調查組中水利部門工作人員。鶴峰縣水利水産局局長文軍告訴記者，鐵爐鎮屬於江埡水庫庫圍。江埡水庫最高蓄水水位為海拔236米，低於236米範圍內不應該建房。水利部門還了解到，庫區範圍5個村有一百多戶房子都建在水位線下，也就是我們看到這種一邊建在地面上，一邊靠水泥柱支撐、建在海拔236米以下的房子。水裏工作人員指出，這樣的房子住起來有安全隱患。房子鑒定、自身設計、水泥標號這些東西是否達到安全標準，有關部門並不清楚。

    採訪中記者發現，當地百姓對這樣的房子卻沒有擔心。在當地，依山建房、靠河建房成為一種傳統。此前，很多依河而建吊腳樓甚至是用木頭做支柱。因為當地地處山區平地少、滑坡地帶多，這成了百姓建房一大局限。

    據我們了解，湖北省鶴峰縣防汛抗旱指揮部昨天晚上已經給張斌下達了限期拆除違法建築的通知，如果到本月25日，張斌還沒有自行拆除這幢樓房，當地政府將強制拆除。這一起事件很有典型意義，河道建樓影響泄洪這原本是明顯的違法行為，但是當違法建築剛出現的時候，當地政府在認識和執法力度上，都顯得比較含糊、缺乏力度，以至出現今天的情況。由此提醒我們，對防汛抗洪中的各種違法現象和行為，必須及時制止和糾正，防止釀成更大的後果。