西部大開發十年成就顯著 改革開放繼續不斷深化

    國新辦就西部大開發實施及深入推進等相關情況舉行發佈會 中國網 張琳攝

    國家發改委副主任杜鷹介紹相關情況 中國網 張琳攝

    中國網北京7月8日訊（記者程聖中）國家發改委副主任杜鷹今日表示，在黨中央、國務院的正確領導下，十年來西部大開發取得顯著成就。

    國新辦今日上午舉行新聞發佈會，杜鷹介紹了西部大開發實施情況及深入推進西部大開發戰略的主要任務、政策措施等情況，並答記者問。

    10年來，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門特別是西部地區廣大幹部群眾開拓創新，艱苦奮鬥，紮實工作，西部大開發成效顯著，開局良好。

    經濟實力大幅提升

    2000-2009年，西部地區生産總值從16655億元增加到66868億元，年均增長11.9%。地方財政本級收入由1127億元增加到6055億元，年均增長19.4%。全社會固定資産投資由6111億元增加到4.97萬億元，年均增長24.8%。社會消費品零售總額由5997億元增加到23039億元，年均增長15.4%。進出口貿易總額由172億美元增加到915億美元，年均增長20.9%。

    基礎設施建設取得突破性進展

    截至2009年底，累計新開工重點工程120項，投資總規模達2.2萬億元。新增公路通車里程97.2萬公里，其中新增高速公路1.6萬公里，“五縱七橫”國道主幹線西部路段1.6萬公里全線貫通，公路通車總里程達150.45萬公里，鄉（鎮）、建制村公路通達率分別實現99.06%和88.54%。新增鐵路營業里程11000多公里，鐵路總營業里程達到3.28萬公里。改擴建干支線機場48個，新建機場23個，民用運輸機場數量達到81個，佔全國機場總數的48.8%。一批大型水利工程相繼建成發揮效益，解決了9437萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題。新增油氣管道里程18630公里。發電總裝機容量達到26607萬千瓦，無電地區電力建設工程穩步推進。新增長途光纜線路23萬多公里、長途光纜纖芯498萬公里。

    生態環境整體惡化趨勢得到初步遏制

    先後實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護等重大生態工程，局部生態環境明顯改善。目前，西部地區森林面積為11681萬公頃，森林覆蓋率達17.1%，比1999年提高了6.7個百分點；森林蓄積量達82.7億立方米，增加近13億立方米。退耕還林工程成為我國建國以來投資規模最大、造林數量最多、涉及範圍最廣、效果最為顯著的重大生態工程，西部地區累計營造林1579.3萬公頃，佔同期全國造林總面積的34%。退牧還草工程累計安排西部地區草原圍欄建設任務4507萬公頃，配套安排重度退化草原補播改良任務813.3萬公頃，工程區植被覆蓋度平均增長14個百分點，産草量平均增長68%。天然林資源保護工程在西部地區有效保護了6380萬公頃天然森林資源，佔全國森林總面積的32.6%，長江上遊、黃河上中游13個省（區、市）全面停止了天然林商品性採伐。京津風沙源治理、“三北”防護林體系建設四期、青海三江源地區、甘南黃河重要水源補給區、岩溶地區石漠化綜合治理以及塔裏木河、黑河、石羊河流域治理工程穩步推進。水污染防治積極推進，重點流域水質惡化趨勢得到控制。化學需氧量和二氧化硫排放量明顯減少。

    新農村建設紮實推進

    截至2009年，改造中低産田420多萬公頃，西部地區有效灌溉面積凈增507萬公頃，節水灌溉面積增加390萬公頃。新建戶用沼氣近600萬口，建設養殖小區和聯戶沼氣2988個。建成村級組織活動場所近4萬個,98%以上的行政村通上電話。2009年，西部地區農村居民人均純收入達到3817元。農村貧困人口累計減少3359.3萬人，佔全國同期減少貧困人口的57.6%。

    特色優勢産業呈現良好發展勢頭

    一二三次産業比例由1999年的23.8：41.0：35.2調整為2009年的13.8：47.6：38.6，工業化加快發展的趨勢明顯。形成了一批特色農産品加工業、優勢礦産資源開發利用、重大裝備製造和高新技術産業基地，培育了一批旅遊精品。
民生事業建設得到加強

    “兩基”攻堅計劃如期完成，397個縣通過“兩基”驗收，“兩基”人口覆蓋率達到99.5%，累計掃除文盲600多萬人，4880萬學生享受“兩免一補”政策。普通高校數量從1999年的251所增加到2008年的542所，在校生增加4倍多。衛生機構床位總數達108.1萬張，建成鄉鎮衛生院16440個，村衛生室近18萬個，新型農村合作醫療制度參合率達到91.5%。建成了一批國家重點實驗室等科技基礎設施共享平臺。新增179個博物館、151個文化館、1421個綜合文化站。廣播綜合覆蓋率達到96%，電視覆蓋率達到97%。城鎮職工基本醫療保險參保人數3689萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數2440萬人。中央財政投資新建廉租住房172萬多套、8286萬多平方米。

    重點區域加快發展

    批復了關中—天水和北部灣經濟區發展規劃，成渝經濟區規劃即將編制完成。民族地區經濟發展基礎條件不斷改善，興邊富民行動深入實施。5個自治區地區生産總值由2000年的5198億元增加到2009年的23476億元，年均增長12.8%，佔西部地區比重由2000年的31.2%提高到2009年的35.1%。

    人才開發深入推進

    累計選派3528名西部地區幹部到中央國家機關和東部地區挂職鍛鍊，從中央和國家機關等選派573名黨政幹部到西部地區挂職鍛鍊。先後實施了陽光工程等為西部地區特別是基層培訓了數百萬實用型人才，選派9批博士服務團1151人赴西部地區挂職，選派9.8萬大學生人赴西部地區提供智力支持。

    改革開放不斷深化

    國有企業改革、改組、改造步伐加快，個體、私營經濟和中小企業在繁榮城鄉經濟、擴大社會就業、優化經濟結構等方面發揮了重要作用。設立重慶、成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區，積極推進西安統籌科技資源改革。農村綜合改革穩步推進，集體林權制度改革積極推進，草原家庭承包責任制全面推行。中國—東盟自由貿易區、上海合作組織等國際區域合作深入推進，大湄公河次區域經濟合作和中亞區域經濟合作穩步發展，全方位對外開發新格局初步形成。截至2009年底，約有20多萬家東部企業到西部地區投資創業，投資總額近3萬億元；15個東部省（市）、計劃單列市及特區城市與11個西部省（區、市）結成東西扶貧協作關係；20個省（市）對口支援汶川地震災後重建，援建項目金額673.7億元。西洽會、西博會、中國-東盟博覽會等已成為東西互動合作和吸引外商投資的重要平臺。