年均增速不低於6.5%，新動力在哪？

中國新聞新華網 2016年01月14日 17:25 A-A+
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　　年均增速不低於6.5%，新動力在哪？

　　——感知“十三五”中國經濟的四大發動機

　　新華網北京12月7日電 年均增速不低於6.5%，這是未來5年中國經濟設定的發展底線——

　　習近平總書記在“十三五”規劃建議説明中，明確對6.5%的經濟增速底線問題進行了具體量化分析。

　　這一速度是全面建成小康社會的需要：無論是從“GDP翻一番”來看，還是按照“城鄉居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期間經濟年均增速至少也要達到6.5%。

　　不過，在世界經濟增長乏力、國內經濟舊動能消退的背景下，擁有全球第二大經濟體量的中國要實現這一增速也不易，必須啟動新的發動機進行推動。

　　新華社記者近日結合“十三五”規劃建議提出的新舉措，來到城鄉基層，走進一線企業，訪問經濟學者，感知中國經濟的新動力。

　　【發動機之一】“新産業”以“幾何式增長”添動力——數萬億級新興産業將涌現，體育文化、健康養老等服務業快速躍升

　　科幻名作《三體》中有這樣一個場景：外星系歌者在星際空間中投擲了一片透明的“二向箔”，隨即爆發出驚人能量……

　　眼下在地球上，一種極薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料，也躍入公眾視野。未來石墨烯制的手機可能像房卡一樣薄，電源“秒衝”時代將不再遙遠……因具有極強導電性、硬度等特性，石墨烯在工業中幾乎“無所不能”。

　　站在風口的新産業，往往會有“幾何式”增長。在新一輪産業升級和科技革命大背景下，以石墨烯為代表的一批新産業有望成為經濟增長的新發動機。

　　“十三五”規劃建議提出，要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天等領域核心技術，支持節能環保、生物技術、信息技術等新興産業發展。

　　新産業往往會釋放巨大動力。江南石墨烯研究院副院長董國材舉例説，像常州市碳元科技公司生産的石墨烯導熱材料，已被廣泛應用在智慧手機上，銷售額3年內就從600萬元“爆髮式”增至2億元以上。

　　記者在江蘇常州採訪了解到，這裡已集聚起50多家石墨烯企業，形成了一個國家級的石墨烯産業基地。“在石墨烯産業研發科技上，我國在全球處於領先地位。”董國材説。

　　當前，我國正著力強調提高全要素生産率，從主要依靠土地、資本等投入驅動向技術創新帶動經濟增長轉變，新産業、新技術將成為新的增長點。

　　國家發改委高技術司司長綦成元近日説，“十三五”期間要加快將戰略性新興産業培育成為經濟發展的主動力，帶動形成新一代信息技術、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等5個“十萬億級”新興支柱産業。

　　與房地産、鋼鐵、汽車等傳統産業呈現發展的“天花板”不同，今後5年，現代服務業、文化産業等將得到迅猛發展。

　　當前，我國服務業雖已成長為國內生産總值的“半壁江山”，但距離世界發達國家服務業80%的佔比，仍有相當大的潛力。“十三五”規劃建議中提出，要“開展加快發展現代服務業行動”。

　　國務院發展研究中心主任李偉表示，“十三五”要關注新的消費增長點，在滿足産品消費的基礎上，重點轉向包括旅遊、養老、休閒、體育、文化娛樂等領域的服務消費。

　　“目前我國電影票房以1天1億元的速度在增長。”浙江華策影視集團總裁助理王穎説，中國已到了文化等産業大發展的階段，這是老百姓對文化藝術的需求不斷增長所決定的。

　　“文化産業、健康服務業等産業，對杭州前三個季度GDP貢獻率超過58%。未來5年，服務業將繼續保持每年增長1個百分點的態勢。”杭州市發改委服務處處長曹金柱説。

　　業內預測，2017年中國電影市場規模將超過北美。今後5年文化産業佔GDP比重將超過5%，規模達5萬億元，成為支柱性産業。

　　與此同時，體育産業也在急速崛起，業界預測到2025年規模將由目前約1萬億元一舉超越5萬億元；養老業、旅遊業等規模也在迅速增長……萬達集團董事長王健林近日預測，今後文化、體育和旅遊等行業將有大發展。

　　僅以體育産業為例，萬達、阿裏、樂視等行業巨頭近來紛紛成立體育公司，試圖從這片藍海中搶佔先機。

　　【發動機之二】“新格局”多維度拓展經濟空間——城鎮化推進、區域和人口發展戰略將改寫經濟版圖

　　在貴州遵義務川廟壩村，40歲的馮勝書種著18畝茶園、10畝辣椒，靠著每年十余萬元的收入，她家已有二層小樓，未來幾年還想換個“四個圈圈（奧迪）車”。“我們要過城裏人的生活。”她説。

　　在江蘇徐州睢寧沙集鎮，有“淘寶第一村”名號的東方村幾乎家家都開網店，村裏的街道也被冠名為“淘寶路”“天貓路”……最近4年來，村民年平均收入翻了一番。

　　從北疆到南陲，從沿海到西北，中國城鄉面貌時刻發生著改變，新型城鎮化成為發展的助推器。

　　目前我國城鎮化率約為55%，但在發達國家城鎮化率一般超過80%。“十三五”期間，我國將加快落實使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。

　　“提高城鎮化率能有效擴大消費需求，也能較快帶動基礎設施和公共服務設施投資。”經濟學者鄢一龍説。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，就能增加1000萬城市人口；而每增加1名城市人口，基礎設施投資至少需要10萬元。

　　按照中央部署，未來5年我國還將通過産業扶持、轉移就業、易地搬遷、兜底脫貧等過硬、管用的舉措，到2020年實現7000多萬農村貧困人口脫貧的目標。

　　“過上好日子是老百姓的嚮往，脫貧致富就是生産力。”江西省吉安市遂川縣縣長肖淩秋説。當前，最大限度改善貧困人口生産生活條件已是貧困縣的一項“軍令狀”。

　　如果説城鎮化極大縮短著城鄉“鴻溝”的話，那麼區域發展的經濟軸帶也加速開拓增長“空間”——

　　“十三五”期間，我國將以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。

　　按照“一帶一路”戰略，未來10年中國同沿線國家的年貿易額有望突破2.5萬億美元，與沿線國家基礎設施互聯互通將加速推進，中國及周邊沿線地區的廣闊市場呼之欲出。

　　與此同時，京津冀協同發展突破行政區劃，形成區域新的增長極；長江經濟帶橫亙東中西，構成中國經濟的脊梁。

　　記者在江蘇、重慶等地採訪了解到，當前長江經濟帶已進入全面推進階段，城市群中心、沿線高鐵、現代産業走廊等舉措正緊鑼密鼓推進。有機構預測，未來5年將撬動數萬億元的投資大市場。

　　“巨大的區域發展差距，為我國經濟增長和轉型升級提供了縱深空間。”中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍説。

　　區域打開增長“空間”，人口戰略調整催生新的“紅利”。

　　“十三五”期間，我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。國家衛計委副主任王培安説，這一舉措短期將直接帶動住房、教育、健康等消費需求，長期看對經濟增長的正效應更為顯著。“新增人口進入勞動年齡後，將使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點。”

　　【發動機之三】“雙創”提供恒久動能——日均新登記企業超1.1萬家，創業創新將成為增長新引擎

　　在廣州凱得創夢空間，2014年創辦的廣州易叮智慧科技公司正以3個月為週期，不斷迭代WIFI智慧電熱水壺産品。公司已獲得250萬元天使輪融資，估值近千萬元。

　　伴隨頻出的支持創業政策，各種模式眾創空間如雨後春筍，不少顛覆性企業迅速成長。“十三五”規劃建議提出，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。

　　數據顯示，今年前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、註冊資本20.7萬億元，分別比上年同期增長15.8%、40.9%，平均每天新登記企業達1.16萬戶。業內測算，前三季度創業創新有望拉動GDP增長約0.5個百分點。

　　在杭州夢想小鎮創業基地，不到一年半的時間裏已入駐創業項目410余個，目前獲得百萬元以上融資的50個，新三板掛牌公司1家。杭州未來科技城管委會辦公室副主任陳時忠説，入駐這裡後，創業階段基本不收稅，租房、用電等還有補貼。“我們負責陽光雨露，他們負責茁壯成長。”

　　前不久的《經濟學人》雜誌刊文稱，中國這些（創業）的民營企業是充分利用新技術的創新者，是經濟“繁榮的發動機”。

　　創業得益創新，創新釋放活力。

　　令人矚目的是，“十三五”規劃建議鮮明提出了“創新是引領發展的第一動力”的論斷。業內普遍認為，這是國家層面在認識上的重大突破。

　　作為全國首個以城市為基本單元的國家自主創新示範區深圳市，今年前三季度經濟增長達8.7%，並呈逐季增長態勢。

　　深圳發展後勁十足的秘訣，正是源於創新驅動。今年前10個月，深圳社會研發投入佔GDP比重超過4%，相當於全國平均水平的兩倍，新增認定822家國家級高新技術企業，主動佈局重大科技攻關項目超過150項。

　　而隨著中國製造2025等創新戰略的推進，傳統企業潛力也得到全新發掘。在創維集團，自動打鏍釘機等自動化設備的應用，使年生産效率提高20%；在海爾集團，互聯工廠的探索正顛覆著傳統規模製造……

　　“富士康向左走，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個指示路牌，似乎隱喻了兩條不同的産業路線：一個以勞動密集型知名，一個以強化創新著稱。

　　“華為公司已在海外16個城市建設有研發機構，在全球累計申請76687項專利。”華為公司創始人兼CEO任正非説，相比去年實現銷售額2882億元，預測在2019年銷售額將再有一倍多增長。

　　“未來5年，科技創新這個發展的強大‘新引擎’將會加速發力。”中國科學技術發展戰略研究院研究員宋衛國説。

　　【發動機之四】“新機制”激發潛在後勁——全面深化改革將貫穿始終，供給側改革增強發展動力

　　“前海2020”——藍色的大字鮮明標注在深圳前海自貿區規劃展示廳上：到10月底，前海蛇口自貿區註冊企業累計超過6.1萬家。

　　“按照規劃，到2020年前海每平方公里GDP將超過100億元。”前海蛇口自貿片區管委會主任田夫介紹，前海將成為國內單位面積産出最高的一塊土地。

　　以自貿區制度革新為代表，改革激發了新一輪經濟活力。未來5年，全面深化改革這條主線將貫穿始終。

　　國家發改委規劃司司長徐林表示，要實現未來經濟增長目標，最根本要解決發展動力機制的轉化問題。新動力機制一方面是來自供給側結構性改革，另一方面來自於科技創新。

　　“供給側改革”是當前經濟政策的高頻詞。中央財經領導小組第十一次會議已明確提出，要著力加強供給側結構性改革，增強經濟持續增長動力。

　　徐林舉例説，按照中國目前人均收入水平，文化娛樂消費支出佔整個消費比重本該在20%左右，但實際上城市僅為8%多一點，農村只有4%，跟世界平均規律性支出比例有很大差距。“我國升級、高品質的消費需求，在現有體系下還沒有得到很好釋放，因此要進行供給側改革。”

　　簡政放權是供給側改革、提升效率的有效手段。在廣西南寧市經濟技術開發區，行政審批局裏幾十個公章變成一枚專用章，報批材料從230多份減少到80份，審批從300多天減少到20多天。

　　國家發改委數據顯示，本屆政府從成立到9月底，已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1／3以上審批事項的預定目標。據測算，每年減輕企業和群眾負擔近千億元。

　　金融體制改革也將提速，更好發揮為經濟“造血”功能。“十三五”規劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。我國將加強統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。

　　深化國企改革將增強經濟的驅動力。“未來5年，是國企改革取得突破性成果的5年。”中國企業研究院首席研究員李錦説，國企改革在“十三五”期間肩負重要使命，新一輪國企改革將為經濟社會發展提供新動力。

　　國企等重點領域改革正在全面推開。今年10月，中航工業集團旗下中航動力、成發科技、中航動控公司同時發佈公告稱，正制定中航工業下屬航空發動機業務的重組整合方案，引發國內外的關注。

　　業內人士預測，此次改革重組將強化提升航空發動機項目。“以高鐵、大飛機、航空發動機等為代表的高端裝備的戰略地位，將隨著改革進一步凸顯，培育出具有全球影響力的領軍企業。”

　　“經濟結構將進一步優化，新動力也將逐步形成。”國務院發展研究中心宏觀經濟部部長余斌表示，未來5年中國經濟將在中高速增長平臺上保持穩定，完全有條件保持6.5%的增速。（執筆記者：張旭東、于佳欣、許晟；參與采寫：屈淩燕、劉巍巍、朱國亮、黃筱、趙瑞希、高皓亮）