堅持系統性整體性協同性的協調發展理念

中國新聞光明日報 2015年11月02日 10:49 A-A+
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　　堅持系統性整體性協同性的協調發展理念

　　——深入貫徹落實五中全會精神之二

　　作者：光明日報評論員

　　剛剛閉幕的十八屆五中全會，提出了2020年全面建成小康社會新的目標要求，創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念正在深入人心。全面小康，寄託著億萬中國人民的美好夢想，而新的發展理念，將引領人們朝著這一百年目標不斷奮鬥、不斷前行。

　　習近平總書記在廣東考察工作時強調，要尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇於開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。這是對改革實踐的理性思考，也是對改革經驗的科學總結，更是我們在新的起點上深化改革的行動指南。改革，就是要理順現實中相互矛盾的一些關係，清除機制體制中不符合時代要求、不符合實踐需要的一些障礙，疏通發展過程中的一些道路，堅持系統性、整體性、協同性的協調發展理念。

　　“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我國經濟社會建設取得了輝煌的成就，開放型經濟有了長足發展，法治建設不斷完善，人民生活水平進一步提高。黨的十八大提出“全面建成小康社會”的目標，黨的十八屆三中全會推出15個領域、330多項改革舉措，引領全面深化改革大潮。黨的十八屆四中全會提出180多項全面依法治國的重大舉措，與全面深化改革成為“車之兩輪、鳥之兩翼”。無論是社會主義現代化建設的實踐經驗，還是中國特色社會主義理論體系的豐富完善，協調發展的理念都顯示出了重要地位和重大作用。

　　實踐的經驗和教訓告訴我們，如果單純以追求數量增長為導向，就容易忽視發展的質量和效益；如果只盯著經濟數據的起伏漲落，就難以體察人民群眾真實的幸福感和獲得感；如果一味求快求多，就不得不透支資源、透支社會發展潛力。因此，“協調”的理念強調，要統籌經濟發展和社會發展，著力解決經濟發展和環境資源之間的矛盾，並切實提高人民的“幸福指數”，促進社會和諧穩定和公平正義。

　　協調發展同時要求在全面深化改革的道路上，進一步理順政府與市場、中央與地方、城市與農村等幾對重要關係。如何在兼顧效率與公平的基礎上進一步簡政放權、發揮市場作用，如何在社會治理中實現從“一元”到“多元”、從“維穩”到“維權”、從“剛性”到“柔性”的安全平穩轉變，如何在戶籍人口城鎮化建設中“看得見山水、記得住鄉愁”？這一系列問題，是全面深化改革必須思考和解決的問題，也正是協調發展理念的題中之義。

　　改革是一項複雜的系統工程，必須著眼全局，統籌規劃，協調推進。協調推進，就是各項改革相互銜接、相互促進，各種措施有機配合。全面改革是推進現代化大業的“關鍵一招”，而協調的發展理念，則是全面深化改革順利、高效進行的必要保障。改革越向縱深發展，難度越大，越需要加強協調，綜合配套，穩步推進。

　　當前，我國改革已經進入攻堅期、深水區。隨著經濟體制不斷變革，社會結構、利益格局、思想觀念都發生了深刻變化，一些長久積累未解決的問題和矛盾已經凸顯，利益結構板結化、利益差距擴大化、利益衝突明顯化，許多矛盾和問題繞不開、躲不過，牽一髮而動全身。我們必須以更大的勇氣和智慧全面深化改革，注重改革的系統性、整體性和協同性，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的科學性，廣泛凝聚共識，形成發展合力。