外國學者看“四個全面”(下)

中國新聞人民日報 2015年04月12日 11:29 A-A+
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　　4月10日觀察版刊發的“外國學者看‘四個全面’”上篇引起熱烈反響。一些讀者來電認為，這組文章為看待和認識“四個全面”提供了新視角，讓人對這一戰略佈局對中國乃至世界發展的重大意義有了更深理解，對這一戰略佈局的科學內涵和精神實質有了更深把握。今日觀察版刊發下篇。

　　——編者

　　每一個“全面”都對應著現階段的重大挑戰

　　“四個全面”指引中國發展方向

　　馬丁·李斯

　　“四個全面”提供了全面且連貫的戰略指導，將使中國的發展更加持續穩定

　　習近平主席提出協調推進“四個全面”戰略佈局，為中國改革發展新階段提供了戰略指引。自從上世紀70年代末改革開放以來，中國取得了世界上最引人矚目的經濟與社會成就，短短30多年使6.6億人脫離貧困，並使所有中國人過上了更好的生活。在當前複雜的經濟、金融和社會形勢下，改革發展面臨更多困難、風險和挑戰。

　　面臨的風險主要是：中國經濟已全面融入世界，但世界經濟和金融體系近幾年呈現極度的不穩定性；同其他國家一樣，在資源緊張和環境污染嚴重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經濟增長，需要作出轉變以應對資源、環境和氣候挑戰。簡單地説，中國經濟增長的模式和戰略需要重新定位，以使中國經濟朝著環境可持續和社會包容性發展的方向前進。幸運的是，中國領導人已認識到這些問題，並採取有效措施逐步解決這些問題。“十二五”規劃重新定位中國經濟，努力使其走上減少環境污染的道路。近年來，中國領導人強調建設生態文明、實現永續發展，並進一步提出“四個全面”戰略佈局。這是具有全局性、歷史性意義的。

　　實現全面建成小康社會目標，中國面臨新的挑戰：勞動力成本上升、人口老齡化、資源和環境壓力加大等。但是，中國已經積累了巨大的人力資本、科技、經濟和金融潛能。這些存量將有助於中國建立一個低碳、資源利用率高且環境可持續的新型經濟體系，為中國人民帶來長久的繁榮和發展。但這需要中國政府以堅強決心和有力舉措來克服變革阻力。中央高層的決心和行動對全面建成小康社會起著至關重要的作用。

　　面對21世紀以來的新形勢，各國認識到，曾經驅動發展和全球化的經濟模式面臨新的挑戰。基於實事求是的原則，並通過不斷從過去的經驗中學習、不斷完善政策措施以及制定和實施長期戰略，中國在近幾十年裏取得了巨大發展成就，但現在也迫切需要轉變經濟發展方式。通過全面深化改革激發經濟活力，中國不僅可以確保人民過上更好生活，還可以通過南南合作等幫助其他國家發展，併為其提供可持續、包容性的發展戰略啟示，對世界作出更大貢獻。

　　中國在大多數關鍵領域建立了有效的法律框架，現在所面臨的主要問題是全面實施這些法律。中國是一個巨大、多樣和複雜的國家，法律執行在現實中面臨很多困難，這特別體現在環境保護法律方面。這應成為“四個全面”戰略佈局貫徹執行中重點關注的問題。應認識到，降低環境成本，提高能源資源使用效率，並不是生産或競爭成本的簡單增加。實踐證明，兼顧環境責任和資源利用效率，不僅具有社會效益，而且會帶來經濟效益。

　　全面建成小康社會，需要中國共産黨發揮領導核心作用。這意味著各級黨員幹部必須認真學習和理解“四個全面”戰略佈局的內涵，更好領會並落實中央制定的戰略方針，推動中國邁向新的發展階段，帶領人民創造更加穩定和繁榮的未來。

　　綜上，“四個全面”中的每一個“全面”都對應著中國今天所面臨的重大挑戰。“四個全面”提供了全面且連貫的戰略指導，將使中國的發展更加持續穩定。

　　（作者為羅馬俱樂部原秘書長、聯合國原助理秘書長。楊福鼎、欣聞翻譯）

　　中國夢是實現“人類夢”至關重要的一步

　　為中國夢逐步成為現實開闢道路

　　羅思義

　　全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步

　　習近平主席提出的“四個全面”在西方觀察家中引起了廣泛興趣。原因顯而易見，“四個全面”具有重大戰略意義，它表明中國夢不只是停留在設想中，而必將逐步成為現實。

　　中國夢符合中國和全人類的共同利益。正如習近平主席在當選為中共中央總書記後的首次記者招待會上所説的：“我們的責任，就是……繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥，使中華民族更加堅強有力地自立於世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。”

　　中國擁有全世界1/5的人口，這決定了中國不可能是一個普通國家，即使中國百姓普通的夢想，也會給世界帶來非同一般的影響。尤其是實現第一個“全面”，即全面建成小康社會，按照世界銀行的標準，這意味著中國接近甚至會邁進高收入經濟體行列。這不僅會讓中國人民的生活水平大幅度提高，還會給世界帶來更多機遇，影響世界發展進程。

　　因此，對於那些關心中國利益或人類利益抑或二者兼有的人士來説，實現第一個“全面”可能是今天最好的消息。中國人口超過美國、歐盟和日本人口的總和，中國全面建成小康社會，意味著世界上生活在高收入經濟體的人口將翻一番。全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步。所以，中國全面建成小康社會不僅對於實現中國夢具有重大意義，而且是向實現“人類夢”邁出的至關重要的一步。

　　但現實世界總有人不是從人類的共同利益出發，而是僅僅考慮自己的既得利益，視中國的民族復興為夢魘而不是夢想。中國共産黨維護國家統一、民族團結，並帶領人民創造了世界上最快的經濟發展，實現了世界上最快的生活水平提高，具有廣泛而堅實的群眾基礎。因此，那些試圖削弱中國、阻撓中國夢實現的勢力就試圖削弱、詆毀甚至顛覆中國共産黨的領導。但是，這一企圖撞到了全面從嚴治黨的銅墻鐵壁。在此背景下，全面依法治國也是極具戰略意義的。利用法治舉措遏制腐敗和其他惡劣行為，會取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同樣具有重大戰略意義。習近平主席強調：“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”用通俗的話來説，就是只有讓人民群眾享受到改革紅利，感受到生活水平持續改善、中國國際地位不斷提高，改革才能得到人民群眾的擁護，中國共産黨的執政地位才能進一步鞏固。

　　所以，“四個全面”是一個有機整體，不可割裂開來。貫徹落實“四個全面”戰略佈局，將有力推動中國夢的實現，並且打破那些試圖阻撓中華民族偉大復興的企圖。因此，“四個全面”在中國乃至全世界引起廣泛關注是理所當然的。

　　（作者為英國倫敦經濟與商業政策署原署長。周小林翻譯）

　　推動實現可持續和更具包容性的增長

　　“四個全面”賦予中國發展新內涵

　　克裏斯坦·德瑞格爾

　　“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措

　　中國需要繼續推進改革，實現可持續和更具包容性的增長，這一點已經得到了世界各國的普遍認同。“四個全面”戰略佈局賦予中國發展新內涵。人們注意到，“四個全面”不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措。

　　全面建成小康社會使中國經濟目標更豐滿。全面建成小康社會，至少有以下幾層經濟含義。首先是實現環保型和包容性增長。為此，應提高服務業在國民經濟中的比重；發展環保産業，並使之成為新的經濟增長點。服務業與工業相比能吸納更多勞動力，發展服務業有利於擴大就業，也就是在低經濟增長率下也能實現高就業。其次，經濟增長應使更多人受益。為此，應進一步改善收入分配結構，提高工資水平，提高消費率，改善人民生活。居民消費需求佔比提高也會增強一個經濟體對外部經濟衝擊的抵禦能力。第三，未來幾年，中國經濟增長應更多轉向創新驅動，以提高經濟增長質量和可持續性，避免落入“中等收入陷阱”。

　　全面深化改革對改革提出了新要求。進一步深化改革是中國有效防範各种經濟風險的必要舉措。全面深化改革，表明很多領域的改革都會提上議程。比如，為私營企業提供更好的政策條件以鼓勵創新；完善金融市場體系，使中小企業能比較容易地獲得貸款支持，讓經濟更有活力；改革戶籍制度和提高社會保障水平，健全的社會保障制度將在穩定國內需求方面發揮關鍵作用；推動人民幣國際化進程，以匹配中國對世界經濟的重要性；理順中央與地方政府的財權和事權；實行縮小城鄉差距和區域差距的政策；等等。這些舉措將有力推動經濟結構調整、激發經濟發展活力，併為經濟持續增長提供制度保障。

　　全面依法治國能夠創造有利的商業投資環境。法律與法規、契約的強制力，法院判決的可追溯性和可預見性，都可以提高司法機構的威信。目前，中國在這些方面的水平與其在世界經濟中的地位還不夠匹配，應通過改革進一步改善當前的狀況。法治環境好，有利於提高投資者的信心，營造更適於商業活動的投資環境。

　　全面從嚴治黨是經濟健康發展的重要保障。腐敗主要與尋租活動相關。如果企業要賄賂官員才能在公共採購中成功中標，就會導致資源浪費。銀行家、大型國企的領導、政策制定者之間密切的個人紐帶可能會造成效率的降低，並導致不良貸款總量和佔比高企，對金融市場造成很大危害。這些問題可能危及經濟增長和社會穩定。因此，需要全面從嚴治黨，保障經濟持續健康發展。

　　（作者為柏林德國經濟研究所國際經濟學研究部主任。鄭妍翻譯）