【2015兩會 我在現場】工商總局局長：嚴查“水貨客” 立法監管網購假貨

中國新聞央視網 2015年03月09日 20:11 A-A+
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　　央視網消息（記者 王小英 王莉莉 李文亮）從嚴查處水貨客、面對網購平臺假貨盛行將推進電子商務立法…… 3月9日，國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革、自貿區改革、網購、水貨客等相關問題回答中外記者的提問，這也是國家工商總局首次參加全國兩會的記者會。

　　所有註冊企業經營情況網上公示

　　今年政府工作報告中提到中國正在進行新一輪“改革潮、創業潮”，萬眾創業將成為經濟引擎，在此背景下國家工商總局推行一年多的商事制度改革備受關注。

　　改革實施一年，隨著市場準入門檻的降低，市場主體的大量涌入會不會影響到市場秩序，甚至出現個別投資者的不理性投資？

　　張茅表示，從目前的情況來看，絕大多數投資者都是理性的投資，沒有出現“畸重畸輕”現象，儘管商事制度改革和其他一些改革的問題一樣，都會出現一些問題，但工商部門會採取措施，加強政策的宣傳和制度的完善、監管的完善，使這些問題能夠得到控制和解決。

　　張茅説，改革後，三證合一將企業註冊時間由20天減少為5天，大大便利了企業。

　　張茅還提供了一組數據：改革前，我國一天誕生近7000戶企業，改革以後，增加到1.05萬戶，增加了3000多戶企業，平均每個企業改革前註冊資本（金）是399萬，改革之後增加到539萬，增長35%。其中，外商投資企業經過2012、2013年這兩年的下降後，止跌回升，增長了8.4%。所以，企業增長的數量還是非常明顯的。這次改革還帶動了現代服務業，新增企業當中，78%都是第三産業，而其中，像電子信息、科學研究、軟體等現代服務業佔到了31%。

　　改革創造了更多的就業機會，張茅説，根據測算，小微企業開業以後，一個企業用工在7到8個人，個體工商戶在3個人左右。改革以來的一年，就業增加了3646萬人，增長16.5%。在經濟下行的壓力下，就業不降反增，對於穩定經濟發揮著重要的作用。

　　嚴查“水貨客”大量採購行為

　　近期在香港出現了多次針對水貨客的示威行動，這也對正常的內地旅客赴港的旅行造成了一定干擾。

　　張茅透露，水貨客利用大陸和香港兩地的價格差異，逃避海關的監管，工商總局注意到了最近出現的這些問題，並且按照職責分工積極採取措施解決這些問題。

　　張茅表示，“水貨客”的大量採購，既給香港的民眾生活帶來不便，也擠壓了合法企業經營的空間，同時擾亂了內地市場秩序。對這種銷售水貨的行為，國家打擊走私辦公室&&，工商及相關部門參與，對此行為正在從嚴查處。

　　針對水貨客，我國一些地方也出臺了相關監管的方法，比如2012年6月，深圳市人民政府出臺了《深圳經濟特區反走私綜合治理條例》，廣西、廣東、福建也都先後出臺了有關的規定，對流通領域的走私商品或者沒有合法進口來源證明的商品查處作出了相關的規定。

　　網購第三方平臺要負責任

　　網購改變了不少人的生活，同時假貨盛行也被諸多人詬病。此前國家工商總局發佈一項“2014下半年網絡交易定向監測結果”顯示，淘寶正品率為37%。

　　聲稱自己平時也網購的張茅稱，網購在方便消費者的同時，出現了誇大宣傳、假冒産品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時候，處理消費者的投訴和糾紛方面難度比較大。

　　張茅坦承，違法付出的成本過低，才出現這麼多違法現象，工商總局作為網絡購物的主要監管部門，傳統的監管方式已經不完全適用了，處理問題時既要通過信息化的方式解決，也要和電商、互聯網企業更好地溝通，既聽取他們的意見，也對他們進行指導，要求他們進行自律。

　　“在處理網購問題時法律法規相對滯後，工商總局已出臺了《網絡交易管理辦法》，但還不夠完善，我們要加快這方面的法治建設，現在正在積極推進電子商務立法。”張茅説。

　　此前因發佈淘寶正品率，阿裏巴巴曾經和工商總局之間發生爭議，很多人猜測互聯網企業發展和監管制度之間是否存在原則性的矛盾。對此，張茅表示，第三方交易平臺要對網店切實負起責任，要促進網絡購物的發展，必須加強政府和企業的溝通與合作，共同破解這個難題。

　　張茅在發佈會上還呼籲，消費者要勇於維護自己的合法權益。

　　自貿區試點經驗將向全國推廣

　　2015年2月28日，十二屆全國人大常委會授權國務院在中國廣東、福建、天津三個自貿區試行調整有關行政審批的規定。

　　此前在上海自貿區建立時，國家工商總局就曾支持上海自貿區發展制定了相關文件率先改革，如在工商商事制度改革方面，在寬進嚴管等方面，上海自貿區均曾試點。

　　張茅舉例説，上海自貿區試點企業的隨機抽查制度，請專業機構對企業進行隨機抽查，試點後，上海自貿區企業的信用意識大大增強。商事制度改革後，企業認繳資本不需要會計師事務所來驗資，但是上海自貿區很多企業主動請會計師驗資，以證明自己企業的信用度。

　　正因如此，張茅表示，在廣東、天津、福建自貿區的建設過程中，工商總局將進一步與三省的政府加強溝通，繼續支持他們在商事制度改革方面先行先試，把一些有利於寬進嚴管、建立公平競爭市場環境的措施，讓他們先行執行，總結出好的做法和經驗，在全國其他地區複製和推廣。