快評中共十八屆四中全會決定亮點

中國新聞中國新聞網 2014年10月28日 22:31 A-A+
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　　中新社北京10月28日電（記者 歐陽開宇） 《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》28日公佈。這份16000字的文件被看作是中共全面推進依法治國的綱領性行動指南。《決定》從法治上為解決實現促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安等問題，提供一系列制度化方案。中新社記者梳理這份綱領性文件的一些關鍵點，以求提供解讀這個重大決定的另一個視角。

　　——制定國家勳章和國家榮譽稱號法

　　《決定》指出，制定國家勳章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的傑出人士。新中國成立以來，雖然先後開展了多種形式的獎勵表彰活動，但以國家名義頒發、面向全民的最高獎勵制度卻一直處於空白狀態。此項新舉措無疑將向社會傳遞更多正能量。

　　——依法賦予設區的市地方立法權

　　《決定》指出，明確地方立法權限和範圍，依法賦予設區的市地方立法權。立法權往地方擴大，可以加大立法速度和數量，更重要的是地方立法可更契合其特點和需求。同時，因為立法本身是一項高度嚴謹的工作，制定者須具備高素質和高專業水準，方能為高質量立法提供保障。

　　——爭議較大的重要立法事項，引入第三方評估

　　《決定》指出，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。這表明立法工作將更凸顯其民主性，更重要的是最大可能地防範在立法當中部門利益的干預。

　　——國家憲法日

　　《決定》指出，將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。憲法將從“文本”走進“生活”，其意義或許不光是一種儀式上的安排，同時也是為憲法的實施和監督作鋪墊，甚或這本身就是一種憲法實施的體現。

　　——憲法宣誓制度

　　《決定》指出，建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。這將有助於增強宣誓儀式的莊嚴性，增強宣誓主體對憲法的敬畏感，使他們能更好地銘記自己對憲法、對公眾、對這個時代所作的莊嚴承諾。

　　——責任倒查機制

　　《決定》指出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。此舉將有助於從源頭上防治腐敗。

　　——民法典

　　《決定》指出，加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦産資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。專家指出，通過編纂民法典，有助於推動中國市場經濟法治化、國際化、透明化和誠信化的推進。

　　——加強互聯網領域立法

　　《決定》指出，加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規範網絡行為。對於互聯網行業的從業人員來説，應該有一個清晰可見的法律禁區，此行可謂刻不容緩。

　　——設立巡迴法庭

　　《決定》提出，最高人民法院設立巡迴法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。這樣做，有利於審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，有利於最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統一法律適用有重大指導意義的案件。

　　——公益訴訟制度

　　《決定》指出，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。此舉意義在於更有效地給予違法行政行為司法監督。如國有資産保護、國有土地使用權轉讓、生態環境和資源保護等問題，由檢察機關提起公益訴訟，有利於優化司法職權配置，也有利於推進法治政府建設。