本報訊（記者孫乾）國務院關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見（以下簡稱“意見”）昨天正式公佈。這份被外界稱為“改革開放以來扶持流通業發展含金量最高”的文件明確，在一定期限內免徵農産品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房産稅。

　　政府應出資建菜店

　　近年，蔬菜、豬肉等一批農産品“價賤傷農”和“價貴傷民”現象不斷出現。專家指出，批發市場和農貿市場具有公益性的本質屬性，但在其發展過程中，公益性大多缺失或被違背，使“最後一公里”成為農産品價格非理性上漲的背後推手之一。

　　意見提出，要完善社區商業網點配置，新建社區商業和綜合服務設施面積佔社區總建築面積的比例不得低於10%，其中，意見強調這一政策包含廉租房、公租房等保障性住房小區、棚戶區改造和舊城改造安置住房小區。

　　同時明確，地方政府應出資購買一部分商業用房，用於支持社區菜店、菜市場、農副産品平價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備的商業網點建設。

　　減輕流通産業稅負

　　此外，由於農産品批發市場一般只有一兩層建築，很難像大型商城那樣進行多層開發，土地利用率低，因此批發市場用地按商業或工業用地標準去執行，大大增加了市場經營成本，進而推高農産品價格。

　　對此，意見明確要減輕流通産業稅收負擔。在一定期限內免徵農産品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房産稅，將免徵蔬菜流通環節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農産品。

　　與此同時，意見還要求深入推進收費公路專項清理，堅決取締各種違規及不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。從嚴審批一級及以下公路和獨立橋梁、隧道收費項目。加快推進國家確定的西部地區省份取消政府還貸二級公路收費工作進度。

　　促消費利於穩增長

　　中國社科院財貿所流通産業研究室主任宋則表示，當前，受國內外經濟形勢影響，中國的出口和投資放緩，消費成為穩增長的重要力量。而搞活流通能降低流通成本，促進消費潛力的釋放，這對於下半年的穩增長有重要意義。

　　■北京落點社區菜店三年規劃啟動

　　政府出頭與外省份合作建菜店，政府出資與國企合作建蔬菜零售終端。昨天，記者從北京市商務部門獲悉，目前北京市已經啟動實施社區菜店三年規劃。

　　按照規劃，3年內全市新建規範化的社區菜市場不少於150家。城六區3年內每區至少收購新建社區菜市場配套設施5家，回購菜市場産權5家，回租菜市場5家，投資入股菜市場10家。

　　據統計，目前全市共有各類相對固定的蔬菜零售網點近1700家，其中規範化社區菜市場278家、社區菜店230家、農貿市場260家、生鮮超市809家。規範化菜市場承擔了全市40%的蔬菜零售供應。

　　另據了解，今年6月，市政府法制辦就《北京市社區菜市場建設管理辦法》首度向社會徵求意見，徵求意見稿中明確，新建居民區應按住宅建築面積2%的比例規劃建設菜市場。本報記者文靜