預算法修正案草案二審稿徵集意見8月5日截止。在全國人大法律草案徵求意見系統中，草案徵集到的意見超過31萬條，超過了去年個人所得稅法修正案徵求意見時收到的23萬多條意見。

　　預算是國家財政的收支，是國民經濟生活中最重要的事情。無論是近些年來屢屢提及的年終突擊花錢、私設小金庫，還是稅負過高、國富民窮，還有那些人神共憤的臉面工程、政績項目，其背後皆與《預算法》的失靈有著密切的關係。所以，預算法修正案徵集意見超過30萬條，創下中國人大網同期公開徵求意見的冠軍，刷新了歷史紀錄，可見，公眾對該法的重視和關注程度，超出常人的預料。

　　從社會各界包括眾多網民對預算法修正案草案二審稿來看，修正案草案還有不少“瑕疵”。比如，草案第51條，預算收入應“及時、足額地上繳國家金庫和依法設立的財政專戶”，草案新增了“財政專戶”。事實上，國庫之外，原本不應該再有財政賬戶。近年來，各部門和各級政府設立財政專戶已達到氾濫成災的地步，為此，國務院就小金庫曾經發出過11次清查文件，但從披露的結果來看，這些文件幾乎沒有起到什麼作用。面對這一態勢，財政部不是徹底將財政專戶清除，而是通過立法加以固化，這委實讓人難以茍同。

　　事實上，強化人大對國家財政支出的監督力度，社會各界一直呼聲很高。可草案第54條規定：“各級國庫庫款的支配權屬於本級政府財政部門。”國庫庫款當屬全體納稅人所有，支配權自然屬於人民，怎麼能夠由一個財政部門來支配呢？政府僅是國庫的臨時託管人，只有經法定程序，尤其是必須得到人大批准審議後才可動用，任何人和機關無權動用。還有，草案第61條規定，“有超收收入的，除依照法律、行政法規規定安排支出外，可以用於衝減赤字，或者安排預算穩定調節基金用於補充以後年度預算資金的不足”。這意味著預算超收資金完全由財政部門支配，那麼，預算還有什麼意義？

　　現在，預算法修正案草案二審稿徵集意見已經結束，在這方面，車船稅立法為公開徵求意見提供了可資借鑒的範例。當時，全國人大常委會法制工作委員會向社會公佈了公開徵求車船稅法草案意見的結果，結果顯示，在收到的近10萬條意見中，贊成草案將行政法規上升為法律的佔36.77%，要求對草案進行修改、降低稅負的佔54.62%，反對制定車船稅法的佔8.61%。雖然這次公佈的調查結果仍還存在小毛病，但對其它民調具有極強的範本意義。

　　鋻於此，預算法修正案徵集意見完成後，也應像車船稅方案那樣，向社會公開都收到了哪些意見，哪些建議將被採納，並盡可能説明理由，這不僅能有效避免徵求意見“認認真真走過場”，也能使預算法修正案草案取得預期目的和效果。