河南省8月2日召開相對集中行政處罰權工作會議,會議提出明確要求,靠停水、停電、停燃氣等手段強制搬遷,夜間搞突然襲擊“堵被窩”執法等行為,都將在此次試點工作中被明確禁止。對涉及弱勢群體的執法行為,不能簡單一罰了之,要仔細分析導致違法行為發生的原因,積極向當地政府彙報,主動和有關部門聯絡,採取疏導、解決出路的辦法,幫助農民工、城市失業人員解決生産、生活面臨的實際問題。(8月5日《工人日報》)

　　面對弱勢群體、基層群眾的各種行政執法活動,如果各地都能像河南此次一樣,給動輒要挾、強迫、壓制群眾必須服從的偏激作法套上一個“制度籠頭”,比如“不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行……不得對居民生活採取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行行政決定”；如果將各種行政執法當做講事實擺道理的“説服性執法”,改為做溫情脈脈的“溝通性執法”,當做一種親民公正的“平等性執法”,且充分考慮到群眾的各種實際困難,將生活需要放在第一位；如果公共權力得到強有力的約束,強蠻執法被關進了籠子裏,那麼,各種“野蠻執法”“非理性執法”肯定會大幅度降低,最終得到有效控制。

　　不要認為這樣會降低公共效應,因為有關部門率先將自己規範起來了,執法人自己率先“規矩”起來了,不得不真正“蹲下去執法”,因為絕大多數群眾都是講道理的,“溫情執法”成了良好口碑,更多群眾肯定會積極配合執法活動。公共效應、執法效應反而能得到提高。談到試點經驗,河南省政府法制辦副主任王海雲説,“管理者與被管理者的矛盾解決了,抱怨也就少了”。這不是最好的證明嗎?而且,政府的公信力和行政效率都得到了很大提高,一舉數得,很值得借鑒。河南的探索,有示範意義。

　　當然,要想讓“溫情執法”得到真切落實,僅僅呼喚是不夠的,更重要的是,要能管住那些“不溫情的執法”“野蠻執法”,讓諸如此類的粗魯行為、霸道行為,受到制度化的抑制和打擊,套上一個“制度籠頭”。執法者如果不夠文明,不懂得尊重別人,缺乏人情味和人文情懷,就會受到嚴厲處罰。且讓多頭的執法主體得到單一化確認,有專門的執法單位落實、履責。執法者自己不敢粗魯和野蠻,不敢亂作為了,“溫情執法”也才能得到真正的落實。