正義網雲南7月29日電(特約記者 楊健鴻)7月29日,雲南省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《雲南省預防職務犯罪工作條例(草案)》,這標誌著雲南省有了第一個預防職務犯罪工作的地方性法規。7月27日,雲南省人大內務司法委員會向常委會做了關於《雲南省預防職務犯罪工作條例(草案)》的説明,28日,人大常委會分組審議了該條例,29日,常委會組成人員表決通過了該條例。

　　近年來,雲南省檢察機關大力開展職務犯罪預防工作,全省各級檢察機關建立了職務犯罪預防工作年度報告制度,為黨委、政府提供完善政策、加強管理、科學決策的參考意見。各級檢察院採取了加強預防職務犯罪警示教育基地建設,抓好“舉報宣傳周”,開展“送法下鄉”、“旁聽庭審”等形式多樣、內容豐富的職務犯罪預防活動,並結合執法辦案開展了預防調查、預防檢察建議、行賄犯罪檔案工作,從源頭上防止社會管理領域職務犯罪行為的發生。

　　儘管各級檢察機關和相關職能部門積極開展預防職務犯罪工作,但由於缺乏預防職務犯罪統一立法及配套制度,預防職務犯罪工作存在職責不清、機制不健全、工作不規範等問題。為加強和規範全省的預防職務犯罪工作,促進國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務,雲南省檢察院經過積極努力,推動成立了雲南省預防職務犯罪工作領導小組,並以此為契機,結合檢察執法實踐,提出制定《雲南省預防職務犯罪工作條例》的立法建議。在省檢察院的積極推動下,雲南省人大內司委、省檢察院、省監察廳,在進行週密調研論證的基礎上,召開了8次規模較大的立法調研和草案修改座談會,在廣泛徵求意見的基礎上,經過反復論證和16次修改,形成提請常委會討論審議的《條例(草案)》。

　　《條例(草案)》分總則、預防職責、監督措施、法律責任、附則共五章三十一條,較為詳盡地規定了預防職務犯罪工作的職責、監督措施和法律責任。《條例(草案)》規定:“省、州(市)、縣(市、區)應當建立預防職務犯罪工作領導機構,領導、組織、協調本行政區域內的預防職務犯罪工作。預防職務犯罪工作領導機構的辦事機構設在同級檢察機關。國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體應當指定機構或者人員負責本單位的預防職務犯罪工作。”從而明確了預防職務犯罪工作的領導機構、辦事機構和負責人。《條例(草案)》規定“預防職務犯罪工作實行國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體各負其責,各職能部門協調配合,社會各界共同參與的工作機制。預防職務犯罪工作實行責任制,單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的第一責任人。”從而明確了預防職務犯罪工作的責任主體和責任人,特別是明確將國有公司、企業正式納入預防職務犯罪工作的責任主體,消除了盲區。《條例(草案)》還規定:“縣級以上人民政府應當將預防職務犯罪工作經費列入本級財政預算。國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體應當安排預防職務犯罪工作專項經費。”這一規定為預防職務犯罪工作經費落實提供了立法保障。

　　據悉,《雲南省預防職務犯罪工作條例(草案)》將從2013年1月1日起施行。