圖片來源：新華網

　　中國經濟網編者按：8月2日，財政部、國家稅務總局聯合發佈《關於在北京等8省市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點的通知》，明確試點範圍由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江省(含寧波市)、安徽省、福建省(含廈門市)、湖北省、廣東省(含深圳市)等8個省(直轄市)。“營改增”有利於減輕企業稅負，降低成本，穩定經濟良性增長,但也有專家表示中央減稅與地方執行方面存在博弈，需警惕“營改增”到地方變味。

　　京津等八省市營改增試點政策明確 模式倣上海

　　財政部、國家稅務總局近日發出通知[全文]，經國務院批准，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京等8個省(直轄市) 。試點地區應自2012年8月1日開始面向社會組織實施試點工作，開展試點納稅人認定和培訓、徵管設備和系統調試、發票稅控系統發行和安裝，以及發票發售等準備工作，確保試點順利推進，按期實現新舊稅制轉換。 >>>詳細

　　試點企業喜樂各半 部分企業負擔反加重

　　業內人士普遍認為，“營改增”是一項減稅的政策，但上海“營改增”試點中出現了部分企業稅負上升的現象。 >>>詳細

　　針對稅改後部分企業稅負加重的實際情況，上海市政府及時出臺了營改增稅試點過渡性財政扶持政策。從1月1日起，對於因為新老稅制轉換而産生稅負有所增加的試點企業，按照“企業據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策。這項扶持性政策，原則是確保“試點行業和企業稅負基本不增加”，除了對稅負增加的試點企業進行財政扶持；對於那些難以取得增值稅專用發票的試點企業，由財稅部門會同行業協會或者工商聯進行評估後，也會進行相應補貼。

　　上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建認為，從總體上來看，認為應該消除一些片面的誤區，要從比較全面的角度來看問題。第一個營改增對稅賦的變動影響是結構性減稅。而不是減稅，而如果結構性減稅的話，那麼應該是，不同的企業由於所處的不同的行業特點，有的是減稅，有的是增稅，但是總體是減稅。

　　專家解析：警惕政策在地方上"變味"

　　但在中央減稅與地方如何執行方面，實際上有博弈。中共中央黨校國際戰略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇日前在接受媒體採訪時表示，由於土地出讓不利，加上經濟不景氣，許多地方財政困難，有的地方財政給稅務和其他收費部門提出了保財政增長的要求。因此，“營改增”到地方可能會變味：一是少減，二是甚至增稅，三是總體上改革後比改革前甚至多收。

　　針對“營改增”在當前稅收體制下，會減少地方政府的收入的情況，有專家建議，在推行“營改增”的同時，還需要同步改革財稅體制，主要是進行轉移支付改革，比如在二次轉移支付方面，中央應該根據各地情況，設定轉移系數，地方政府在獲得轉移款後納入地方預算，並接受地方人大監督。通過這樣的改革設計，可以保證地方政府的財政收入，讓他們有動力去推進營改增，也為未來更全面的財稅體制改革開闢通道。