中新社上海4月11日電 (記者 陳婷婷)中國醞釀多年的營業稅改增值稅今年1月1日在上海的交通運輸業和部分現代服務業率先開展，邁出此間自1994年分稅制改革以來最大稅改腳步。

　　而今，這項被視為中國稅改進程中標誌性事件的措施，已在上海實施過百日。權威部門提供的數據顯示，上海市共有12.86萬戶企業經確認後納入試點範圍。其中一般納稅人4.05萬戶，佔31.5%；小規模納稅人8.81萬戶，佔68.5%。

　　稅制研究專家、復旦大學管理學院副教授婁賀統11日接受中新社記者採訪時認為，營業稅改增值稅避免了重復增稅，是稅制改革的進步，從上海市的試點效果來看，此項改革起到了積極作用。

　　婁賀統認為，營業稅在徵稅過程中有可能産生重復徵收，“僅對增值部分收稅的增值稅更有利於稅收的公平、合理”。

　　上海壹心視覺藝術有限公司是一家從事影像設計製作的企業，被歸為小規模服務業，也是此次上海稅改的首批受惠企業。該公司總經理顏建華告訴記者，在改革後，公司繳納營業稅從營業額的5%降到3%。“最實際的好處是，稅收部分減少，成本降低，公司更具有競爭力。”

　　除這類明顯受惠的企業，相關信息也顯示，試點百日來，上海也有部分企業稅收不降反升，尤其是物流行業稅收有所增加。

　　對於稅改中出現的這種差異現象，婁賀統認為，此間很多企業和民眾認為“營改增”是一種減稅措施，實際上並非如此。“這並不是簡單的加減法，而是關於稅收制度的合理性和公平性。”

　　“從上海先行先試的效果來看，被納入改革的企業總體稅負有所下降，但不意味著每個企業都會下降。”婁賀統解釋道，由於增值稅是差價徵稅，物資消費多的行業如能源或者諮詢業，增值稅或比營業稅更高。

　　對於這種由於行業不同而帶來的稅收差異，此間有觀點認為，增值稅應像營業稅一樣，根據行業細分稅率。而婁賀統則認為，根據稅制原理，增值稅並不適合細分行業，“主要是因為監管困難”。

　　這位稅制研究專家建議，是否細分還需要決策者仔細研究，綜合考慮。

　　此間媒體有報道稱，目前北京、深圳等城市已申請進行“營改增”，這項觸及中國目前分稅制的財政體制有望推廣到全國。婁賀統亦認為，如果條件成熟，應該儘快推廣。“如果不推行，將會出現很多問題，條件成熟後，推廣的時間越快越好。”(完)