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上海“營改增”稅改逾百日 被指非簡單“算術題”

發佈時間:2012年04月12日 22:41 | 進入復興論壇 | 來源:中新社 | 手機看視頻


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  中新社上海4月11日電 (記者 陳婷婷)中國醞釀多年的營業稅改增值稅今年1月1日在上海的交通運輸業和部分現代服務業率先開展,邁出此間自1994年分稅制改革以來最大稅改腳步。

  而今,這項被視為中國稅改進程中標誌性事件的措施,已在上海實施過百日。權威部門提供的數據顯示,上海市共有12.86萬戶企業經確認後納入試點範圍。其中一般納稅人4.05萬戶,佔31.5%;小規模納稅人8.81萬戶,佔68.5%。

  稅制研究專家、復旦大學管理學院副教授婁賀統11日接受中新社記者採訪時認為,營業稅改增值稅避免了重復增稅,是稅制改革的進步,從上海市的試點效果來看,此項改革起到了積極作用。

  婁賀統認為,營業稅在徵稅過程中有可能産生重復徵收,“僅對增值部分收稅的增值稅更有利於稅收的公平、合理”。

  上海壹心視覺藝術有限公司是一家從事影像設計製作的企業,被歸為小規模服務業,也是此次上海稅改的首批受惠企業。該公司總經理顏建華告訴記者,在改革後,公司繳納營業稅從營業額的5%降到3%。“最實際的好處是,稅收部分減少,成本降低,公司更具有競爭力。”

  除這類明顯受惠的企業,相關信息也顯示,試點百日來,上海也有部分企業稅收不降反升,尤其是物流行業稅收有所增加。

  對於稅改中出現的這種差異現象,婁賀統認為,此間很多企業和民眾認為“營改增”是一種減稅措施,實際上並非如此。“這並不是簡單的加減法,而是關於稅收制度的合理性和公平性。”

  “從上海先行先試的效果來看,被納入改革的企業總體稅負有所下降,但不意味著每個企業都會下降。”婁賀統解釋道,由於增值稅是差價徵稅,物資消費多的行業如能源或者諮詢業,增值稅或比營業稅更高。

  對於這種由於行業不同而帶來的稅收差異,此間有觀點認為,增值稅應像營業稅一樣,根據行業細分稅率。而婁賀統則認為,根據稅制原理,增值稅並不適合細分行業,“主要是因為監管困難”。

  這位稅制研究專家建議,是否細分還需要決策者仔細研究,綜合考慮。

  此間媒體有報道稱,目前北京、深圳等城市已申請進行“營改增”,這項觸及中國目前分稅制的財政體制有望推廣到全國。婁賀統亦認為,如果條件成熟,應該儘快推廣。“如果不推行,將會出現很多問題,條件成熟後,推廣的時間越快越好。”(完)

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