本報記者 楊健

　　近日，嘉興市出臺了《關於實施“兩退兩進”促進經濟轉型升級的若干意見》，嘉興市委書記李衛寧説，“退低進高、退二進三”，就是要做好“騰籠換鳥”這篇大文章。據不完全統計，嘉興全市上半年已騰退低效工業用地6021.53畝。為鼓勵企業騰退低效用地，政府除給予企業規定補償之外，對騰退土地用於經營性用房開發的，在招拍挂出讓後，再給予該地塊土地出讓凈收益50%的獎勵。

　　“騰籠換鳥”怎麼騰？簡單四字説説很容易，但實際操作中困難重重。記者日前在嘉興經濟技術開發區採訪時獲悉，該區從2010年開始，在不增加用地新指標的情況下，每年都能騰出土地1000多畝。嘉興經濟技術開發區經濟發展局副局長盧瑛告訴記者，把低效落後的淘汰出去，把高效先進的引進來。而且，即便是“請走”，也是站在服務企業的角度，而不是粗暴地一味靠拆遷。開發區根據平時的企業監測情況，把畝産低於100萬元的企業都歸入低效企業，然後每家企業加強溝通聯絡，了解他們的問題和困難，能解決的及時解決，一些由於企業自身經營定位有問題陷入虧損的，開發區才與企業商談盤活資産，收回土地。一家企業效益雖然很不錯，但由於環保不達標經常遭周邊居民投訴，開發區了解後責成企業要麼投入環保設備，要麼搬遷，企業權衡再三最終退出，開發區很快就引進了一家世界500強企業，全自動化設備無污染。

　　記者在進入嘉興城區的主幹道城南路看到，原先道路兩側的破舊廠房基本都已消失，取而代之的是漂亮的高檔汽車品牌4S店，奔馳、寶馬、英菲尼迪等等。嘉興城南街道黨工委書記張士強告訴記者，這些都是騰籠換鳥換來的。原先道路兩側的企業經營效益不高，土地使用卻沒到期，臨近城區拆遷成本又大，廠房破舊還影響城市形象，城南街道與企業商談改造臨街土地，由街道出面引進其他企業按照規劃改造廠房，建成店面或辦公用房，建成後折抵十年或十五年土地租金及經營權，期滿後該物業就歸拿出土地的企業所有。

　　2011年以來，城南街道汽車精品特色街區已初具規模，到目前為止，已有21個汽車品牌4S店入駐，等明年全部建成營業，可實現年稅收5000萬元，而此前，所有佔地企業的稅收總和不超過1600萬元。這一過程，沒有佔用財政一分錢，原本用來拆遷的補償款可以用來改造城南路主幹道及周邊環境，這不僅提升了城市形象，盤活了土地，增加了稅收，還使得周邊土地得以升值，有個臨近濕地的地塊最近以每畝600萬元的高價被一家房地産企業拍走。