中國網絡電視臺消息：針對美國商務部對中國光伏産品反補貼做出初裁結論，中國機電産品進出口商會21日發佈聲明稱，該初裁“是不公正的”，希望美國政府在後續的調查程序中能糾正對其不公平、不公正的做法。

    該商會稱，雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業提交的抗辯材料，但中國光伏産業認為該裁決沒有正視中國光伏産業及光伏産品的生産及出口銷售的事實情況，是不公正的。

    商會並稱，中國政府對於光伏産業的扶持措施的力度和廣度要小得多，而且即使存在政府扶持，相關扶持措施也是符合世貿組織規定的，並不構成禁止性補貼或專向性補貼。中國光伏企業希望美國政府在後續的調查程序中糾正其對中國光伏企業的不公平做法，裁定中國光伏産品對美出口不存在傾銷及補貼，以及未對美國相關産業造成損害。

    商會稱，如果美國政府最終對中國的光伏産品實施貿易限制措施，對於全球光伏能源市場的發展都是不利的，對於美國尤其如此。美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業的目標將會落空；由於缺乏競爭産品，美國光伏能源開發商的利益將大大受損。其結果只會是滿足申請人SolarWorld一家暫時之利，但卻損害了整個産業的長遠利益。上述裁決（如經終裁確認）將使美國太陽能産業規模化發展至少延後五年，並且勢必會對美國的光伏産業上下游的工作、光伏系統需求和光伏項目方面造成不利的影響，對美國而言是弊大於利的。

以下是中國機電産品進出口商會的聲明全文：

    2012年3月19日，美國商務部對原産于中國的光伏産品做出反補貼初裁決定，決定對中國企業出口到美國的光伏産品採取臨時反補貼措施。中國企業的反補貼稅率為2.9%-4.73%。雖然美國商務部在裁決中接受了部分中國企業提交的抗辯材料，但中國光伏産業認為該裁決沒有正視中國光伏産業及光伏産品的生産及出口銷售的事實情況，是不公正的。為此，中國光伏企業再次通過中國機電産品進出口商會作出以下聲明：

    一、美國商務部對中國光伏産品發起反補貼調查，其政治目的超越法律授權，違反了法律基本原則。

    中國光伏企業注意到，最近美國對華貿易保護主義出現抬頭趨勢。為了使得美國對中國等非市場經濟國家進行反補貼調查“合法化”，美國領導人日前簽署了反補貼修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼調查，同時又規定可以追溯到2006年。對於這種不符合國際規則的做法，中國的光伏企業表示遺憾。中國光伏企業希望美國政府、美國商務部秉持審慎態度，遵守國際規則行事。

    二、徵收反補貼稅的裁決結果損害全球福祉，對美國而言亦是弊遠大於利。

    如中國光伏企業之前所指出的，中國光伏産業為全球光伏能源市場的發展做出了巨大貢獻。中國光伏生産企業所使用的原材料和設備大部分由美國和歐洲等地進口。為生産光伏産品，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游産業（尤其是光伏發電安裝業）的發展做出了重要貢獻。這些活動都為美國創造了大量就業崗位。並且，中國的光伏産品性價比高、技術先進、優質可靠，在美國市場很受美國的大型用戶及普通消費者喜愛。

    因此，如果美國政府最終對中國的光伏産品實施貿易限制措施，對於全球光伏能源市場的發展都是不利的，對於美國尤其如此。美國光伏能源的成本將大幅增長，光伏能源市場將會萎縮，美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業的目標將會落空；由於缺乏競爭産品，美國光伏能源開發商的利益將大大受損。其結果只會是滿足申請人SolarWorld一家暫時之利，但卻損害了整個産業的長遠利益。上述裁決（如經終裁確認）將使美國太陽能産業規模化發展至少延後五年，並且勢必會對美國的光伏産業上下游的工作、光伏系統需求和光伏項目方面造成不利的影響，對美國而言是弊大於利的。

    三、中國政府對光伏産業的扶持措施遠遠小于歐美國家，並且相關措施符合世貿組織規則

    由於光伏産品屬於綠色清潔能源，光伏産業為新興戰略産業，世界上很多國家均對光伏産業給予各種形式的支持，包括美國和歐洲。申請人SolarWorld也是此類支持的受益者。SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設項目中就接受了約4,300萬美元的稅收減免和公共補貼，並在2010和2011年分別在歐洲獲得了1,875萬歐元和4,500萬歐元的政府資助。

    相比歐美國家，中國政府對於光伏産業的扶持措施的力度和廣度要小的多。而且，即使存在政府扶持，相關扶持措施也是符合世貿組織規定的，並不構成禁止性補貼或專向性補貼。

    四、中國光伏産品具有市場競爭優勢，根本原因不在於政府補貼

    近年來，中國光伏産品對美出口不斷擴大，中國光伏産品在美國市場具有競爭優勢，根本原因在於近年來光伏産業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、先進的生産技術、生産規模優勢及具有前瞻性的商業策略，而不是由於政府的補貼。例如，中國光伏企業近十年來致力於光伏技術的研發，在降低硅製造成本方面積累了豐富的經驗，包括採用冶金級多晶硅技術來節約生産過程中的能源和水的消耗，以及通過SE、MWT等技術提高電池片效率，從而實現了規模生産效益。再比如，中國光伏企業在硅錠製造技術、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術已達國際先進水平。

    五、希望美國政府在後續的調查程序中能糾正對中國光伏企業的不公平、不公正的做法。

    中國光伏企業希望美國政府在後續的調查程序中糾正其對中國光伏企業的不公平做法，裁定中國光伏産品對美出口不存在傾銷及補貼，以及未對美國相關産業造成損害。因為事實情況是，申訴方SolarWorld公司並未受到損害，並不斷擴大産能、産量和出貨量。退一步來看，即使以SolarWorld公司為代表的部分歐美企業在某些方面業績不佳，也與中國進口無關，根本原因在於其對市場發展機會做出了誤判。優勝劣汰本來就是市場競爭中的正常現象。美國政府不應當為了保護某些企業的私利，而違反美國政府在《補貼與反補貼協議》項下的義務，對中國的光伏産品設置不合理的貿易限制措施，從而影響中美兩國綠色能源産業的健康、可持續發展。

    六、中國光伏企業將更加緊密合作應對“雙反調查”。

    中國光伏企業堅信其商業成功來源於公平競爭，而非不公平貿易做法或者是政府違反世貿組織的規定。因此，中國光伏企業會更加團結一致，積極應對“雙反”的後續調查，為中國光伏企業爭取公平公正的待遇而繼續努力，並將繼續致力於為促進中國、美國和全球光伏能源市場的長期可持續發展做出貢獻。

    七、中國光伏企業將利用法律武器堅決捍衛其合法權益

    對於中國光伏企業海外競爭對手通過歪曲事實、濫用法律手段試圖打擊中國光伏産業的不公平競爭行為，中國光伏企業保留通過多邊和雙邊爭端解決機制尋求保護其自身權益的權利，並呼籲中國政府積極尋求公平對話機會的權利。中國光伏企業將密切關注美國政府和美國相關競爭對手的態度和動向，並積極採取行動，捍衛其海外權益。