【新民網獨家報道】教育關係人的全面發展，也是重要的民生事業。今年是《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》落實的突破年，市人大常委會教育專項監督調研組在歷時兩個多月的調研後發現，本在市教育經費統籌等方面已邁出實質性步伐，但義務教育階段擇校、擇班現象依然突出、學生課業負擔仍然較重。這是新民網記者今天（26日）了解到的信息。

　　基礎教育生均經費均衡化水平提高

　　調研組指出，今年市對區縣的財政教育轉移支付為100億元，區縣財政教育支出為328億元。在統籌分解落實各區縣財政29012年教育支出比例目標中，2011年支出比例超過15%的黃浦區、靜安區，今年維持不變；去年教育支出比例不到15%但生均經費水平相對較高的徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦，今年將再提高0.7個百分點；此外，各郊區（縣）指出比例今年均提高1.8個百分點，浦東新區則在2011年水平上提高1.8個百分點，達到12%。

　　“統籌安排好這些經費，對基礎教育發展非常重要。”調研報告顯示，通過統籌，今年中心城區（不含黃浦、靜安）高於郊區（縣）生均經費的幅度由去年的35%下降到今年的14%，“全市基礎教育生均經費的均衡化水平進一步提高。”

　　義務教育擇校、擇班問題仍然突出

　　然而，調研組也指出，由於目前區域、城鄉、學校之間的師資水平、管理水平、教育質量還存在一定差距，優質教育資源相對不足，“擇校”、“擇班”問題仍然突出，“人民群眾享受優質教育的願望還難以普遍得到滿足，廣大學生接受優質教育的機會不夠公平。”

　　同時，調研還發現，受傳統應試教育觀念的影響，中小學生“減負”成效仍不明顯，“教師過分重視學生成績，佈置的作業量大，佔用大量課餘時間；學校對德育、體育、美育的重視程度也遠不如語數外。此外，經營性民辦培訓機構在利益驅動下舉辦各類“奧數”、“寫作思維訓練”等培訓班，進一步加重了學生課業負擔。

　　縮小學校辦學水平差距嚴控考試難度

　　為緩解擇校矛盾，調研組建議，通過完善中小學招生制度、提高薄弱學校管理水平和師資水平，繼續縮小學校之間辦學水平的差距。

　　“公辦學校的招生計劃、學區範圍、程序、結果要向社會公開，接受教育部門和社會監督，同時改革和規範民辦學校招生方式，實現公辦、民辦協調發展。”調研組同時建議，通過建立校長和骨幹教師的柔性流動機制，提升薄弱學校的教學質量，均衡配置教育資源。

　　同時，對學生課業負擔仍較重，調研組將以相關部門深化課程改革，降低過高的課程標準、學校則嚴格控製作業量和考試難度，“同時抓緊研究和優化義務教育質量檢測評價指標體系，規範社會力量辦學，加強監督，防止器成為學生課業負擔重的推手、成為素質教育的阻礙。”（新民網記者 李欣）