據悉，對於鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點，目前工信部正在制定試點方案，近期將出臺。有觀點認為，工信部對電信行業更多是監管職能，而很多政策的推出，需要其他多個部門的合作才能完成，因此從《實施意見》到具體執行，還有一段距離，特別是對細則的進一步明確。

　　【IT商業新聞網訊】（記者 王富貴）昨日，國新辦召開2012年上半年全國工業通信業發展情況發佈會。工信部新聞發言人張峰在會上透露，截至今年6月底，中國電話用戶已突破13.35億戶，其中3G電話用戶達1.76億戶。

　　針對媒體提出的關於工信部發了鼓勵民營企業進入通信領域的政策及實施細則，張峰回答説，按照國務院總體部署，工信部在今年6月份出臺了《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》。《實施意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業的八個領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務的試點；鼓勵民間資本開展接入網業務的試點和用戶駐地網業務；鼓勵民間資本開展網絡託管業務；鼓勵民間資本開展增值電信業務；鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質。鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場；鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。

　　據悉，對於鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點，目前工信部正在制定試點方案，近期將出臺。

　　張峰強調，民營企業具有許多國有企業不可比擬的優勢。一方面，民營企業運行機制靈活，對市場反映敏捷，決策速度快，這些領域進一步向民間資本開放是鼓勵民間資本進入電信業的最好激勵。另外，《實施意見》還從法制建設、加強監管、完善服務、營造“走出去”的環境以及加強指導和監督等五個方面提出了民間資本進入電信業的保障措施；另一方面，民營企業創新動力強，敢闖敢試，可為推動電信行業發展進一步增添活力。引入民間資本後，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業發展帶來更廣闊的空間。

　　Frost &Sullivan中國區總裁王煜全認為，工信部對電信行業更多是監管職能，而很多政策的推出，需要其他多個部門的合作才能完成，因此從《實施意見》到具體執行，還有一段距離，特別是對細則的進一步明確。

　　比如，《實施意見》第七條指出，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。鼓勵基礎電信企業在境內上市，通過降低上市公司的國有股權比例或增資擴股的方式引入民間資本。但實際上，在民營資本之前，西班牙電信和沃達豐已經分別參股了中國聯通和中國移動，沃達豐獲得中國移動僅3.2%股權的成本就達到32.5億美元。

　　“運營商的股權既然對外資開放，肯定也不會排斥民間資本，只是運營商的盤子太大，僅獲得少量股權意義不大，即使只有少量股權，也是對民間資本的巨大考驗。”王煜全説。