（民間投資細則解讀）鐵路將完善投資管理保護各類投資者權益

　　鐵道部相關負責人近日表示，根據最新公佈的《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鐵路將完善相關政策措施，按照平等準入、公平待遇原則，在鐵路市場準入條件、財務清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，建立健全相應的規章制度，保護各類投資者的合法權益。

　　鐵路是國民經濟大動脈和國家重要基礎設施。長期以來，鐵路建設資金以政府投資為主。自2003年到2010年鐵路建設高峰期，鐵路建設項目批復投資總規模超過4萬億元。

　　這位負責人表示，此次意見的發佈，旨在貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。鼓勵和引導民間資本投資鐵路，是實現鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉變鐵路發展方式，促進鐵路科學發展，更好地服務於國民經濟和社會發展的需要。

　　鐵路等壟斷行業的改革，一直以來是社會關注的熱點，公眾對此充滿期待。鐵道部出臺的《意見》，也是各部門中較早公佈的一項實施細則。

　　這位負責人強調，鐵道部門自身改革的方向，包括改進管理和服務，確保各類市場主體獲得公平待遇，以及轉變鐵道部職能，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經營管理體制機制改革創新力度。

　　在民間資本投資方向上，包括鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。在鐵路工程建設領域，凡符合國家規定資質條件的民營企業，允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監理、諮詢以及建設物資設備採購投標。

　　在融資渠道上，要深入推進鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路産業投資基金，積極支持鐵路企業股改上市，創新鐵路債券發行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的範圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信託計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。