在今天國務院新聞辦舉行的2012年上半年全國工業通信業發展情況新聞發佈會上，工業和信息化部通信發展司司長張峰透露，目前工信部正在制定鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的試點方案，預計這個方案將於近期出臺，以切實引導民間資本通過多種方式進入電信業，並拓寬民間資本的投資渠道和參與範圍。

　　民間資本進入電信業機會究竟何在？有何保障措施？

　　工業和信息化部6月底發佈《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，為探尋多年的民間資本進入電信業之路亮起了“綠燈”。

　　據張峰介紹，《實施意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業的8個領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務的試點；鼓勵民間資本開展接入網業務的試點和用戶駐地網業務；鼓勵民間資本開展網絡託管業務；鼓勵民間資本開展增值電信業務；鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場；鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。

　　《實施意見》涵蓋了業務、建設、資本，以及“走出去”等各個層面，是一個全方位向民間資本開放的政策設計。

　　張峰表示，民營企業具有許多國有企業不可比擬的優勢。一方面，民營企業運行機制靈活，對市場反應敏捷，決策速度快。另一方面，民營企業創新動力強，敢闖敢試，可為推動電信行業發展進一步增添活力。

　　據了解，根據即將出臺的試點方案，民間資本可開展移動通信轉售業務試點，通過競爭促進服務提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優惠和多樣化的移動通信服務。此外，民間資本可開展接入網業務試點和用戶駐地網業務，相關監管制度和手段將隨之完善，以保障企業實現平等接入，用戶實現自由選擇，推動提高寬帶接入性價比。

　　“民間資本進入領域包括了移動轉售業務、寬帶接入業務，以及互聯網等目前通信行業發展的重點、熱點和增長最快的領域，這些是國家重點支持的戰略性新興産業。引入民間資本後，將為電信市場帶來更多活力，也將為民營企業發展提供更廣闊的空間。”張峰説。

　　張峰認為，進一步向民間資本開放，是鼓勵民間資本進入電信業的最好激勵。此外，還需完善制度保障，從法制建設、完善服務、加強指導和監督等方面保障民間資本真正進入電信業參與競爭。