“廣東此輪開啟的大規模金融改革創新試點借的是珠三角發展規劃的東風！”為什麼這樣説呢？省社科院財金所所長鬱方解釋説，2008年12月國務院批復的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)明確提出，允許珠三角在金融改革與創新方面先行先試，建立金融改革創新綜合試驗區。

　　金融業因其影響面大、高風險、準公共産品等特徵一直是國家嚴格控制領域。金融改革創新是一個在“深水區”的探索，許多方面要受制于國家宏觀政策部署和監管部門的規制約束，設置試驗田為全國金改提供先行經驗是符合我國國情具有最經濟改革成本效應的戰略選擇。廣東要將《規劃綱要》賦予珠三角建立金融改革創新綜合試驗區這項政策落到實處，必須要有一個切實可行的戰略部署並獲得中央和各部委辦的支持，才能真正推進金融改革創新“先行先試”，否則在目前規制下“先行先試”只能是一個漂亮的籃子，無法裝任何實質內容。於是，2012年6月27日，由廣東省政府上報國務院的《總體方案》獲批，珠三角地區正式獲得金融改革創新“先行先試”權。

　　《總體方案》的核心是圍繞深入貫徹實施《規劃綱要》，通過建設金融改革創新試驗區，推進廣東經濟金融良性互動、科學發展，全面建設金融強省。《總體方案》明確在建立金融改革創新綜合試驗區過程中，對中央已經作出部署的一系列金融改革，應率先加快推進；對符合未來發展方向的金融改革，應積極探索，先行先試。

　　“總體方案的獲批對廣東金融發展是一個具有重要歷史意義的機遇，它將為廣東下一步搶佔金融創新改革制高點開通政策航道。”鬱方説。

　　“天時地利人和俱全，廣東金改會較之溫州的更大、更全。”如廣東省副省長陳雲賢所言，相比溫州的金改方案，珠三角金融改革創新綜合試驗區政策“內容更全面、覆蓋面更廣、表述更具體”，“溫州能做的我們都能做，溫州不能做的我們也能試，是廣東金融改革創新先行先試的重要政策保障。”

　　“珠三角金改比溫州金改試點領域更多，內容有更多特色，比如廣東是外向型省份，對人民幣國際化要求更高，與港澳臺、東盟的金融合作更緊迫，因而《方案》中均有明確表述。”鬱方説。

　　廣東金融學院院長陸磊評價珠三角金改政策，“這是真正的國家戰略，這裡是人民幣國際化的第一站，而人民幣國際化將引至整個東南亞地區政治、經濟、地緣等一系列大的變化，我們將會看到一個全新的世界範圍內的貨幣版圖”。

　　也有學者認為，溫州金改更多是解決民間資本流動問題，促其陽光化、制度化；而珠三角金改則更多體現國際化，包括人民幣國際化的大方向。兩者位置都非常重要，只是角度不同。

　　作者：古國真 張瑩