25日召開的國務院常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍大幅擴大至10個省市。

　　根據本次國務院常務會議的部署，營改增將從目前的上海擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區並選擇部分行業在全國範圍試點。

　　業內人士分析指出，這傳遞出我國營改增推進速度大幅加快的信號，作為“十二五”時期我國結構性減稅的“重頭戲”，營改增帶來的減稅效果也將隨之進一步顯現。根據測算，營改增如全面鋪開，年稅收收入預計凈減少1000億元以上。營改增可以理順增值稅鏈條，為服務業等第三産業降低稅負，將有利於推動我國經濟的轉型調整。

　　營改增觸及中國財政體制

　　增值稅與營業稅是我國兩大主體稅種，幾乎涉及我國所有的企業和行業，營改增改革影響之大可想而知。作為一項具有標本意義的稅制改革，營改增最大的難度和懸念就是其觸及了我國的財政體制。

　　目前的財政體制中，增值稅主要由國稅機關徵收，實行中央和地方按75比25的比例分享，營業稅則主要為地稅機關徵收，歸屬也基本歸地方，而營業稅收入佔地方稅收收入的比重超過三分之一。

　　根據改革設計，營改增後，由國稅機關統一負責徵收，收入仍歸地方，同時應考慮地方收入主體稅種構建問題，而事實的情況是，營業稅目前仍是地方最重要的稅種，已經破題改革並寄予厚望的房産稅、資源稅尚無法承擔起地方主體稅種的責任。

　　營改增之所以選擇在上海先行先試主要是上海是國稅與地稅合一，改革涉及的問題不會太多，而營改增試點大幅擴大之後，稅收統一由國稅機關徵收，地稅機關的功能就存在重新定位的問題，這也是營改增最大懸念。據新華社