國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，決定擴大營業稅改徵增值稅試點範圍，研究部署進一步實施促進中部地區崛起戰略，加強和改進最低生活保障工作。

　　會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點地區，並選擇部分行業在全國範圍試點。

　　“營改增”：服務行業將受益

　　據專家介紹，營業稅是不論盈利與否，都要交稅，而增值稅則只對增加值繳稅。一段時間以來，我國存在著事實上的營業稅與增值稅並存的狀況。

　　增值稅是以商品在流轉過程中産生的增值額作為計稅依據而徵收的一種流轉稅。與營業稅“簡單地”根據營業金額來核算所不同，增值稅是根據“增值部分”來徵收。也就説，企業從其他單位購進貨物，獲得了增值稅專用發票，發票上所標的進項稅就可以被企業用來抵扣，在當期應交銷項稅中，減去這個進項稅，是企業應交的稅費。進項抵扣得越多，企業要繳的增值稅越少。理論上“營改增”可避免重復徵稅。

　　1994年的稅制改革將我國大部分第三産業排除在增值稅的徵稅範圍之外，對服務業的發展造成了不利影響。與工商業的增值稅相比，服務業的營業稅存在“全額徵收，重復徵稅”、“兩稅並存，抵扣中斷”、“區別對待，政策歧視”等三大制度性缺陷。

　　對於那些年銷售額低於500萬的小規模試點企業，增值稅的徵收率為3%，不得抵扣進項稅額。試點法規還規定了服務貿易出口實行零稅率或者免稅的制度。

　　專家稱，以往一些大型企業，在日常經營中，對諮詢、會計、法務、辦公信息化建設等方面有很多資金投入，往往會建立自己的配套服務公司，一些傳統的製造業生産企業甚至有自己的物流公司。這些人力和經營成本，在實施“營改增”試點後，如果將這部分服務交給專業的服務公司，所産生的成本費用，可以享受稅收抵扣政策。有利於完善和延伸二三産業增值稅抵扣鏈條，促進二三産業融合發展，對於促進工業化和信息化深度融合具有重要意義。

　　據國家稅務總局測算，如果在全國全面推行“營改增”改革，全國稅收將凈減收超過1000億元，可以帶動國內生産總值增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時可以帶來新增就業崗位約70萬個。