7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議決定：自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點範圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市).

　　提振企業信心

　　“對於企業而言，營業稅改徵增值稅試點擴容無疑是個好消息。”錦宏中國價值基金總經理徐之騫在接受《國際金融報》記者採訪時強調，“中國企業一直面臨重復收稅的問題，營業稅改徵增值稅旨在減少交通運輸業和部分現代服務業的稅負壓力，有利於這兩類企業的發展。”

　　今年1月1日起，上海12.9萬家(截至3月底)交通運輸業和部分現代服務業中率先開始營業稅改徵增值稅試點。“營改增”之後，上海市增值稅稅率由兩檔調整為4檔，在17%和13%的原稅率之外，增加了11%和6%兩檔低稅率，此前，營業稅稅率分別為3%和5%。

　　與營業稅“簡單地”根據營業金額來核算所不同，增值稅是根據“增值部分”來徵收。通俗而言，“營改增”可避免重復徵稅，減輕企業稅負。

　　徐之騫告訴記者：“今年上半年，無論是民營企業，還是上市公司，日子都不好過。選擇這個時間點擴容，中央政府顯然是有所考慮的。”在他看來，“此舉可以進一步提振企業信息，通過減稅增加企業營收。”

　　效果尚未顯現

　　與徐之騫的樂觀情緒相比，上海財經大學金融學院談儒勇提出了自己的擔憂。昨晚，在接受《國際金融報》記者採訪時，談儒勇指出：“營業稅改徵增值稅試點可能會導致地方政府財政收入減少。”

　　增值稅的徵收範圍擴大之後，營業稅的範圍就會相對縮小，而營業稅本是地方政府的第一大稅種，並且也是地方政府惟一主體稅種，當面臨徵稅範圍縮減甚至被增值稅取代時，地方政府的財政收入必將會減少，可能會影響地方經濟的發展。

　　根據上海市統計局總經濟師嚴軍此前透露的數據：今年上半年，上海市地方財政收入同比去年增長6.8%，但增幅有所回落。隨著營業稅改徵增值稅試點的開展，上海市增值稅收入呈現快速增長。

　　“其實，上海營業稅改徵增值稅試點並沒有達到預期效果。”談儒勇告訴記者。今年3月，中國物流與採購聯合會對上海65家物流企業進行調查顯示，這些企業在2008年至2010年年均營業稅的實際負擔率為1.3%，其中，運輸業務負擔率平均為1.88%。而實行“營改增”後，實際增值稅負擔率會增加到4.2%，上升幅度為123%。

　　談儒勇認為：“減化稅制是當前改革的重點，重新劃分增值稅收入在中央與地方之間的比例，將成為地方政府關注的焦點。”