凸顯亮點 突破難點——從《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》看教育

　　新華網北京７月２１日電（記者吳晶、淩軍輝）推進義務教育均衡發展，實行縣（市、區）域內城鄉教師、校長交流制度，研究制定接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法……國務院日前公佈的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，凸顯了當前教育改革與發展的亮點，也進一步揭示了未來必須突破的難點。

　　教師流動要聽取意見

　　規劃提出，著力推進義務教育均衡發展，實行縣（市、區）域內城鄉中小學教師編制和工資待遇同一標準，以及教師、校長交流制度，逐步取消義務教育階段重點校和重點班。

　　南京師範大學副教授殷飛認為，我國義務教育已經基本解決“有學上”的問題，目前的難題是“上好學”。推進教師、校長輪崗交流，是促進教育均衡發展的有力舉措，能夠有效打破校際藩籬。

　　為了推進教師、校長交流，２００９年，國家全面實行義務教育階段教師績效工資制度，實現同一區域教師工資基本均衡化，為教師交流奠定了基礎。近年來，各地從鼓勵教師校際“結對”，到試點區域內教師定期流動，再到全面推行教師輪崗，教師交流之路越拓越寬。

　　“保護好老師和學校的積極性，是這場改革成敗的關鍵。”江蘇省教育廳廳長沈健認為，教師輪崗是好事，但教育行政部門要紮實調研、科學謀劃，在廣泛聽取老師、學校和社會各界的意見基礎上推進這一改革。

　　江蘇省大豐市劉莊鎮中心小學特級教師施飛認為，教師是一個“良心職業”，要做好教學工作，需要老師全心全意地付出。推進教師輪崗交流，必須解決好教師的後顧之憂。

　　異地高考要“小步快走”

　　規劃提出，以流入地全日制公辦中小學為主，保障農民工隨遷子女平等接受義務教育，並研究制定接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。

　　南京師範大學社會工作研究與發展中心主任吳亦明教授認為，中國的城鎮化率已超過５０％，在這一背景下，研究制定異地高考方案是順勢而為、大勢所趨。但在當前各地區教育資源嚴重不均衡的情況下，一旦過快放開，很可能引發新一輪“高考移民”，因此異地高考要漸進式改革，堅持“小步快走”。

　　江蘇省啟東中學校長王生認為，制定義務教育後異地升學辦法，對於數千萬農民工隨遷子女來説無疑是一場“及時雨”，但對於現行教育體制來説，則是一場嚴峻考驗。現有高考招生計劃是根據各地發展水平、考生數、高教資源等分配，是一種“相對公平”。異地中考、高考如果考慮不週，在實施中會侵佔高校富集地區考生的升學機會，帶來新的不公。

　　吳亦明認為，異地高考方案可率先在外來人口較少的地區試點，同時因地制宜出臺限制條件。針對農民工子女的實際需求，異地高考可先開放高職教育，使更多“農民工二代”獲得在城市發展的一技之長。當然，國家應努力縮小教育資源的地區差距，從根本上避免出現大規模“高考移民”。

　　責編：邵波濤我要評論