本報北京7月19日訊記者胡建輝國務院新聞辦19日召開新聞發佈會,國家發改委副主任胡祖才在就我國基本公共服務體系規劃回答《法制日報》記者提問時指出,要建立規劃實施的評價機制,把評估的情況向社會及時公開,接受社會監督。

　　胡祖才表示,規劃出臺以後能否順利實施成了最關鍵的問題,因此規劃提出了一些政策措施,首先是財力保障,其次是明確中央政府、地區政府和相關部門的職責,最後是加強監督和問責。

　　首先,財力保障是關鍵。胡祖才説,規劃明確,基本公共服務的預算支出佔財政支出的比重要逐步提高。具體有三點:一是要分清楚中央政府和地方政府事權和支出責任,要逐步將適合更高一級政府來承擔的事權和支出責任上移,增加中央和省級政府在基本公共服務領域的事權和支出責任。二是中央財政和省級財政對困難地區、財力不足的地方基層政府要加大轉移支付力度。三是健全財力保障機制,在預算安排上要給予優先的保障。

　　其次,這次規劃有了明確的標準,實際上使得財力已經可以測算,這樣對推進均等化,從財力上就提供了可能。

　　第三,要把各項任務分解到相關部門和地方,行業發展規劃要貫徹落實基本公共服務規劃,地方政府也要按照規劃要求編制本地區的基本公共服務的實施方案。

　　胡祖才強調,要建立實施的評價機制,要及時跟蹤規劃實施情況。發改委已經明確提出要開展中期評估和終期評估,要把這些評估的情況向社會及時公開,接受社會的監督。他説,每一個基本公共服務項目都有具體的標準,某一項公共服務是否落實到位,群眾既可以向當地政府提出,也可以向行業部門反映情況。

　　又訊國家發改委副主任胡祖才在19日國務院新聞辦新聞發佈會上表示,我國基本公共服務體系“十二五”規劃使得推進基本公共服務均等化有了可衡量的標準和抓手,各地可在國家基本標準的基礎上,適當拓展範圍或提高標準。

　　國家基本公共服務體系“十二五”規劃是我國第一部國家基本公共服務總體性規劃,也是國務院確定的“十二五”期間擬編制實施的國家級重點專項規劃之一。

　　胡祖才表示,這是我國首次在正式文件中闡明了基本公共服務的內涵和相關概念,因為在此之前,基本公共服務到底包括什麼內容,並不是特別清楚。規劃也首次明確了現階段政府提供基本公共服務的項目和國家基本標準,同時,特別強調要堅持政府主導與發揮市場機製作用相結合,突出體現了供給模式上的改革創新。

　　胡祖才説,基本公共服務的範圍和內容是動態調整的,隨著經濟社會發展水平的提高,範圍可以逐步擴大,標準也可以進一步提高。

　　據悉,規劃的具體目標比較多,80個具體的服務內容每一個都明確了服務對像是誰,保障標準是多少,資金誰來保障以及覆蓋到什麼水平。

　　比如,基本公共教育裏面的義務教育免費項目,明確要覆蓋所有的適齡兒童少年,保障標準是免學費、雜費和農村寄宿學生的住宿費,還要免費向農村學生提供教科書,還明確規定了農村中小學生人均公共服務經費的標準,普通小學不低於500元,普通初中不低於700元,這個錢由中央、地方財政來出,覆蓋的人群要達到百分之百。