從教育體制看，高中、高考與小學、初中，本來就是一體的，難以割裂。僅僅把小學、初中教育列入基本公共服務，恐怕會導致許多問題。

　　昨天，國家發改委有關負責人在《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》發佈會上表示，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任，將來基本公共服務要跟戶口、戶籍地逐步分離，不過他還説，高考“已經超過了基本公共服務的範圍”。

　　將基本公共服務與戶籍脫鉤，讓公民福利保障上升到國家層面，使每個公民無論身處何地，都能受到公平對待，這無疑是個正確的改革方向。現在的關鍵在於，基本公共服務的概念該如何定義，如果基本公共服務的界定範圍過窄，公民的一些普遍性、實質性的福利待遇，仍然需要戶籍作為依託，那這一改革的作用將大打折扣。

　　我國的義務教育只涵蓋小學到初中，未包括高中階段，正因如此，作為高中階段的升學考試，高考便被排斥在基本公共服務之外。不過，高中雖然未列入義務教育，但從現實看，高中（以及同等學歷的中專和中職）已屬於公民基本的、必須的教育需求，它完全符合基本公共服務標準。

　　實際上，許多和中國一樣的發展中國家，如古巴 墨西哥，以及一些非洲窮國等，他們早已把高中納入義務教育。中國國內一些地方也已開始嘗試十二年免費教育，將義務教育延伸到高中。可見，高中的義務教育化，不是什麼超前的概念，把高中、高考逐步列入基本公共服務，與國力相稱，符合民意。

　　其實，從教育體制看，高中、高考與小學、初中，本來就是一體的，難以割裂。僅僅把小學、初中教育列入基本公共服務，恐怕會導致許多問題。例如，在高考的指揮棒下，可能許多城市外來家庭為孩子前途計，也許在初中甚至小學，就將孩子送回戶籍地上學，如此一來，所謂基本公共服務與戶籍分離，只能是一廂情願的空話。而那些選擇在城市上完小學初中的孩子，高中仍然要回戶籍地受教育，面臨著生活和學習的雙重不適應，他們確實享受到了基本公共服務與戶籍分離的便利，卻可能要付出不菲的人生代價。

　　應看到，戶籍未改之前，高考權利與戶籍逐步分離，這是真正落實保障流動兒童受教育權，保障教育公平的關鍵所在。《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，是一個面向未來的規劃，不應局限于現實，繼續長期容忍教育不公的存在，而應正視民意，提高基本公共服務的含金量。（轉自新京報，版權所有，不得轉載）