國務院新聞辦7月19日舉行新聞發佈會，國家發展和改革委員會副主任胡祖才介紹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》有關情況。胡祖才在發佈會上表示，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”，由政府負最終責任，將來基本公共服務要跟戶口、戶籍地逐步分離，實際上基本公共服務要成為群眾的基本權益。（相關報道見今日本報9版）

　　之所以戶籍改革的呼聲那麼高，就在於戶籍二字上附加了太多的含金量。北京上海的戶口之所以值錢，就因為附著其上的福利含金量，遠遠高於其他非戶籍人口所能享受的。

　　當然，福利和服務有很多種，各個地區之間有些微差別，自有其歷史原因，也與各地的經濟發展水平、社會階層訴求有關係，所以這也不是不能理解。但是，有些基本的公共服務，還是應儘量做到服務均等、利益均衡的。比如像公共教育、就業服務、社會保險、社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共衛生這八個方面就大致涵蓋了一個人從出生到終老，人生各階段生存與發展所需的公共需求。這些民生需求是公共服務退無可退避無可避的最基礎、最核心的部分，也是公共服務職能的兜底性制度保障了，是政府難以推卸的公共責任。

　　昨日上午，在國新辦的新聞發佈會上，發改委給出明確回答，表示教育等公共服務要跟戶口逐步分離，這無疑是一個令人期待的信號。

　　上述八大基本服務範疇，當然不是某個部門劃定的，而是國家“十二五”規劃中，關於基本公共服務體系的“制度認證”，是國家層面公共服務今後的努力方向和著力重點。而且，樂觀地看，目前的利好消息還只是保守估計。因為眼下的公共服務標準是以當前國家經濟水平和財力保障為基礎的。除此，在這個國家層面的基準之上，各地還可以結合當地實際，適當擴展保障範圍或者適度提高保障標準，爭取讓公共服務的普惠效力發揮到極致，讓民眾最大限度享受到發展紅利。

　　在這次發佈會上，發改委只是以記者提問的公共教育為例，舉例説明了《規劃》的一個基本原則和一個重要的任務，就是“推進基本公共服務均等化，這裡面重點是統籌城鄉、統籌區域、統籌不同人群之間的基本公共服務”。對以往這類涉及到戶籍有別帶來的權利差異等突出問題，《規劃》當中都給出了原則性和方向性的要求，就是對流動人口的義務教育等公共服務要以流入地為主予以提供，必須要保證受教育者能夠享受到對等的基本公共服務。

　　不光是中央，一些地方也在積極探索，總的來説將來基本公共服務要跟戶口、戶籍地逐步分離，實際上基本公共服務要成為民眾的基本權益。這是大勢所趨，是日後公共政策制度設計和創新的基本原則。

　　公共服務，顧名思義就是要為大眾提供無差別均衡對等的社會服務和福利，去戶籍化，正是回到了“公共”和“服務”的本身。不管怎麼説，對《規劃》對國家的相關制度探索和改進，我們都不應吝惜掌聲和讚譽。我們拭目以待，我們樂觀其成。