■ 深圳特區報評論員 鮑傳文

　　廣東省昨日召開電視電話會議，公佈了《關於加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，並對相關工作作出了部署。在經濟下行壓力增大背景下，廣東此番的政府自我革命，能否為經濟運行注入持續的制度性動力？人們對此充滿期待。

　　觀察此輪行政審批制度改革，主要沿三個方向展開：加快推進以備案制為主的企業設立管理體制，降低市場準入門檻；在教育、醫療等社會事業和公共服務方面，清理取消審批179項；省政府向下級政府下放審批權限115項。在經濟領域、社會發展及行政管理這一“立體結構”上，省政府開始兌現下放權力的改革承諾。

　　這意味著什麼？以政府“瘦身”為核心，重塑政府與市場、政府與社會的關係。市場經濟體制，是市場經濟、市場社會和市場治理等一系列制度的綜合體。通過體制機制再造，讓市場在配置資源中發揮基礎性作用，讓公民和社會組織在社會公共事務中發揮主體作用，政府則回歸到促進市場公平競爭、維護公平正義的“本職工作”中來。這正是市場經濟良性運行最需要的制度環境。

　　社會主義市場經濟體制提出已有20年，相關改革亦已進展到對政府自身提出“流程再造”的訴求，儘管此一工作一直在推進，但進度明顯跟不上市場經濟的發展，特別是行政審批制度，成為廣受詬病的“眾矢之的”。這些重審批輕服務、重準入輕監管的制度，廣泛滲透于政府對經濟社會所實施的管理中。通過行政審批方式來管理，一旦予以取消，好像就找不到別的辦法了，這在不少部門幾成思維定勢。再加上可以帶來實實在在的利益，針對這種制度的改革，阻力之大可想而知。廣東此輪改革之所以令人期待，就是因為啃起了商事登記制度等“最硬的骨頭”，讓公眾看到了政府“革命革到自己頭上”的勇氣、誠意、決心和力度。

　　自然，這樣的改革推行下去，也非一蹴而就之事。應當防止新的審批事項改頭換面出現，就像人們所擔心、以前不斷出現過的“韭菜割了一茬又生一茬”。這就需要按照《意見》要求，以人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的充分有效行使，使相關改革“開弓沒有回頭箭”。也應防止以“意見”落實“意見”、以文件落實文件的改革“空轉”出現。這就需要科學制定改革進度、效度等“改革推進工程”，使改革所設計的政企分離、政社分離等目標在省、市、縣等層面都能不折不扣地“落地”。

　　政府自我革命，市場活力可期。“不按照市場經濟發展的內在要求進一步破除體制和機制障礙，特別是不從根本上轉變政府職能，我們就會缺乏體制的競爭力。”在省第十一次黨代會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋的講話一針見血。鞋合不合腳，只有穿了才知道。體制的競爭力如何同樣如此。部門權力和利益格局，就好像是小腳女人所穿的小鞋，必須徹底打破，才能為市場經濟的大踏步前進注入足夠動力。