《上海市城市管理行政執法條例》今天（15日）正式開始施行。該《條例》確立城管執法權限的範圍，規範了城管執法部門和執法人員的執法行為，明確城管執法部門要實行對城管執法人員全市統一招錄製度，擇優錄取。同時《條例》還加強了城管管執法部門和政府相關部門的協作配合，強化了公眾和社會對城管執法工作的監督。

　　《條例》首先確立了城管執法工作原則，要求城管執法工作必須遵循為合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，堅持執法與教育、疏導、服務相結合，要堅持文明執法、規範執法，注重法律效果與社會效果的統一。

　　在總結近年來城管執法工作經驗的基礎上，《條例》明確規定要加強城管執法隊伍建設，打造一支政治堅定、群眾信賴的城管執法隊伍。《條例》明確，城管執法部門要實行對城管執法人員全市統一招錄製度，公開考試，擇優錄取；城管執法人員要經過法律知識和業務知識的統一培訓考試合格，取得執法證件後方可上崗執法。同時，《條例》還規定市城管執法部門要建立全市統一的執法培訓、崗位交流、督查交流、責任追究和評議考核等制度，促進執法隊伍規範化、制度化的建設和管理。

　　《條例》也明確規範了城管執法行為，規定城管執法人員在上崗執法時，必須著統一識別服裝、佩戴統一標誌標識；查處違法行為時，必須向當事人出示執法證件，注重教育引導，要根據違法行為的性質和危害後果，採取不同的行政執法方式。在作出具體行政行為時，要應當注意保護當事人的權利，要告知當事人所作出的具體行政行為的事實、理由和依據，以及其依法享有的陳述、聽證和申請復議、訴訟的權利。對當事人提出陳述和申辯時的事實、理由或者證據成立的，規定城管執法部門應當採納，不得因當事人申辯而加重處罰。

　　另外，《條例》第五條也指出，建設、綠化市容、水務、環保、工商、房屋管理、規土、公安、財政等行政管理部門要按照各自職責，協同做好城市管理行政執法的相關工作。同時，《條例》第四章從源頭管理、案件移送、取證配合、重大執法活動協助、公安保障、信息共享等方面，規定了相關管理部門對城管執法工作的協作義務，確保城管執法工作得到順利開展。

　　特別值得一提的是，《條例》強化了公眾參與和社會監督有利於確保城管執法隊伍健康、有序發展。為此，《條例》規定，城管執法部門應當聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執法方式和方法；城管執法部門要向社會公開執法有關事項，接受社會投訴、舉報；定期組織社會評議，接受社會監督，更好的促進本部門執法水平的提高。