《上海市城市管理行政執法條例》正式施行

　　今後，上海城管執法部門將在全市範圍內統一招錄城管執法人員，並通過考試擇優錄取，各區縣不再有權自行招錄。自昨日起，《上海市城市管理行政執法條例》(以下簡稱《條例》)正式開始施行。

　　實行全市統一招錄

　　根據《條例》規定，城管執法人員實行全市統一招錄製度，公開考試、嚴格考察、擇優錄取。城管執法人員要經過法律知識和業務知識的統一培訓考試合格，取得執法證件後方可上崗執法。未取得行政執法證件的人員，不得從事行政執法活動。

　　同時，市城管執法部門要建立全市統一的執法培訓、崗位交流、督察交流、責任追究和評議考核等制度，促進執法隊伍規範化、制度化的建設和管理。

　　執法注重教育引導

　　《條例》也對城管執法行為進行了規範。城管執法人員在上崗執法時，必須著統一識別服裝、佩戴統一標誌；查處違法行為時，必須向當事人出示執法證件，注重教育引導，要根據違法行為的性質和危害後果，採取不同的行政執法方式。除法律另有規定外，必須兩人以上共同進行。

　　城管執法部門查處違法行為時，對情節較輕或者危害後果能夠及時消除的，除法律、法規、規章規定直接給予行政處罰外，城管執法部門應當先對當事人進行教育、告誡、引導，並責令其改正；對拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。

　　此外，在作出具體行政行為時，要應當注意保護當事人的權利，要告知當事人所作出的具體行政行為的事實、理由和依據，以及其依法享有的陳述、聽證和申請復議、訴訟的權利。對當事人提出陳述和申辯時的事實、理由或者證據成立的，規定城管執法部門應當採納，不得因當事人申辯而加重處罰。

　　不得非法收集證據

　　《條例》還規定，城管執法人員調查取證時，應當全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據，不得偽造、隱匿證據。通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。

　　值得一提的是，《條例》還強化了公眾參與和社會監督有利於確保城管執法隊伍健康、有序發展。《條例》規定，城管執法部門應聽取公民、法人或者其他組織的意見，不斷改進和完善執法方式和方法；城管執法部門要向社會公開執法有關事項，接受社會投訴、舉報；定期組織社會評議，接受社會監督，更好地促進執法水平的提高。