11日，財政部公佈2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元，與2011年決算相比減少13.8億元；此前兩天，備受關注的《機關事務管理條例》也正式公佈。

　　道道禁令之下，長期為人們詬病的奢華接待能否收斂？

　　“禁吃令”接連出臺

　　6月中旬，浙江溫州市出臺公務接待管理細則，劃定了公務接待的各條“紅線”，如不得食用鮑魚、魚翅，不得提供茅臺、五糧液和高檔香煙，市域範圍內工作餐每人每餐不超60元等。此舉一齣，引發社會廣泛關注，該細則被網民稱為“史上最細”公務接待新規。

　　“發現違規行為如何處理？”面對公眾疑問，溫州市紀委有關負責人表示，凡違規一次的，對責任單位和個人予以通報批評；違規二次的，對責任單位予以通報批評，責令主要責任人停職檢查；一年內累計違規三次及以上的，對單位主要領導實行誡勉談話，給予主要責任人紀律處分、經辦人紀律處分或組織處理。

　　正當公眾熱議溫州細則之際，國務院7月9日公佈 《機關事務管理條例》，作為我國首部專門規範機關事務管理活動的行政法規，《條例》直擊“三公經費”，對公務接待範圍和標準、預算管理及問責等作出明確規定。

　　公款吃喝不公開

　　北京工商大學經濟學院教授周清傑認為，奢華接待問題之所以屢禁不止，很大程度上是因為這種大吃大喝、講排場的公款消費行為，來源於一種畸形的、奢靡的消費觀。

　　“奢華接待的深層次根源在於，目前很多公務接待費尚混在日常公務開支的預算中，很難掌握具體金額，而且現行的財政預算制度存在不透明、執行彈性空間大等缺陷。”國家行政學院教授竹立家説，在各級政府預算及其執行的權力分配格局中，政府及相關領導掌控著實際決定權，既是預算的編制者，也是預算的執行者和改變者，有時連人大也難以監督到位。

　　“羞羞答答”的公開讓奢華接待有機可乘。雖然中央明確要求公開透明，很多部門也開始公開接待費，但大多數只是一個籠統的數字，而對於次數、標準、費用等還是遮遮掩掩。“花的是公款，為什麼不能全部公開呢？要是自己掏錢，還舍得大吃大喝嗎？”一些群眾質疑道。

　　關鍵還是要動真格

　　如何走出奢華接待屢禁不止怪圈？竹立家建議，這需要進行自上而下的綜合性改革，一方面要進一步細化預算支出內容，實現預算硬約束，並充分接受人大和社會監督；另一方面，借鑒美國、韓國等國家的治理經驗，明確公務接待的範圍和標準，堵住每一個可能産生奢華接待的 “空子”，使公務接待在“陽光”下運行。

　　“縱觀之前出臺的規定措施，其效果不佳的主要原因在於，很多只是説在嘴上、挂在墻上，而沒有落到實處，新規最終能否取得實效，關鍵還看是否動真格。”周清傑説。

　　專家建議，應以《條例》的正式實施為契機，借鑒溫州做法，根據廉政準則、紀律條例，圍繞群眾利益制定相關實施細則，並對違反規定者嚴格問責，對於那些情節嚴重的違規者，給予嚴肅處理直至撤職。

　　姜 剛 張和平 朱 峰 許曉青

　　（據新華社北京7月12日電）